自審計署2003年開展全國優(yōu)秀審計項目評審以來,審計署駐武漢特派辦實施或參與實施的審計(調(diào)查)項目有7個優(yōu)秀、5個表彰上榜,在特派辦系統(tǒng)名列前茅;審計署組織的效益審計項目成果展評,有兩個項目獲二等獎,獲獎項目涵蓋了財政、金融、企業(yè)、投資、社保、行政事業(yè)等多個行業(yè)和領(lǐng)域。幾年來,武漢辦以優(yōu)秀審計項目評審標(biāo)準(zhǔn)作為審計業(yè)務(wù)管理的標(biāo)桿,質(zhì)量控制長抓不懈,審計工作的質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升,審計工作的力度和深度明顯加大。該辦取得成績的關(guān)鍵是抓好了“四個建設(shè)”。
抓好組織建設(shè),強(qiáng)化審計業(yè)務(wù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對審計業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量控制工作的領(lǐng)導(dǎo),武漢辦成立了由特派員擔(dān)任主任、其他辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任、各處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員的審計質(zhì)量檢查委員會,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在法制處。審計質(zhì)量檢查委員會的主要職責(zé)是:組織開展審計項目質(zhì)量檢查,不定期地開展對重要審計項目的質(zhì)量檢查,加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)督;評估和追究審計項目質(zhì)量責(zé)任。對審計組組長及成員、業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人、審計復(fù)核(審理)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人執(zhí)行審計法及實施條例、國家審計準(zhǔn)則、審計署審計項目質(zhì)量控制規(guī)定的情況進(jìn)行評估,對違反規(guī)定的行為進(jìn)行調(diào)查,視情節(jié)輕重予以嚴(yán)肅處理;開展優(yōu)秀審計項目評審。根據(jù)《審計署優(yōu)秀審計項目評選辦法(試行)》和武漢辦有關(guān)規(guī)定,在辦內(nèi)對年度審計項目進(jìn)行評定和篩選,擇優(yōu)推薦參加審計署全國優(yōu)秀審計項目評審。
抓好制度建設(shè),全面規(guī)范審計質(zhì)量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為使審計業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量控制工作有章可循,武漢辦在審計署制訂的準(zhǔn)則框架內(nèi),結(jié)合自身實際全面細(xì)化審計質(zhì)量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建審計業(yè)務(wù)管理制度體系,并根據(jù)審計工作發(fā)展變化及時作出修訂和調(diào)整。推行審計項目質(zhì)量分級負(fù)責(zé)制,通過制訂《審計項目質(zhì)量責(zé)任制(試行)》,明確了從審計組成員、審計組組長到審計業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、辦領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行審計項目過程中應(yīng)盡的職責(zé)、承擔(dān)的責(zé)任和相應(yīng)的追究辦法。建立健全審計業(yè)務(wù)管理內(nèi)部約束機(jī)制,在審計署頒布《審計機(jī)關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》后,對原有的關(guān)于審計業(yè)務(wù)、綜合管理的制度逐步修訂完善,健全了審計復(fù)核、處室目標(biāo)考核、優(yōu)秀項目評選、審計業(yè)務(wù)會議等內(nèi)部約束機(jī)制。制訂審計業(yè)務(wù)模板,統(tǒng)一規(guī)范審前調(diào)查記錄、審計日記、審計工作底稿、審計業(yè)務(wù)會議記錄、審計復(fù)核(審理)臺賬等審計文書格式,促進(jìn)審計人員審計行為的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
抓好流程建設(shè),突出重點環(huán)節(jié)著力貫徹落實。為使審計質(zhì)量控制落到實處,武漢辦突出審計業(yè)務(wù)管理重點環(huán)節(jié),著力強(qiáng)化審計流程建設(shè)。每年開展一項貫穿全年的審計業(yè)務(wù)管理主題活動,如“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,提高質(zhì)量”年、“提升層次,強(qiáng)化分析”年、“學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),規(guī)范流程”年、“強(qiáng)化責(zé)任,提高效率”年,通過制訂活動細(xì)則,搭建審計質(zhì)量控制工作平臺。根據(jù)年度項目計劃,每年年初制訂年度審計質(zhì)量控制實施意見,如選定部分重點項目,對現(xiàn)場質(zhì)量檢查、審計業(yè)務(wù)會議、審計復(fù)核(審理)等工作作出全面部署。辦領(lǐng)導(dǎo)和復(fù)核人員深入一線開展審計現(xiàn)場質(zhì)量檢查,督促審計組加強(qiáng)審計現(xiàn)場業(yè)務(wù)管理,規(guī)范審計行為,將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對審計質(zhì)量狀況定期通報,將審計質(zhì)量檢查和審計復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的審計質(zhì)量問題進(jìn)行歸納分析,每個季度在全辦范圍內(nèi)書面通報一次,每年至少在全辦大會上通報一次,起到典型引路和集中整改的雙重作用。
抓好技術(shù)建設(shè),應(yīng)用AO系統(tǒng)控制審計質(zhì)量。為提高審計質(zhì)量控制工作效率,武漢辦通過強(qiáng)力推廣應(yīng)用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)(AO),借助計算機(jī)審計系統(tǒng)為審計質(zhì)量控制提供技術(shù)支持,將AO系統(tǒng)的運用貫穿于審計項目的始終。在審計方案中必須有應(yīng)用AO系統(tǒng)的量化指標(biāo),在審計實施階段必須運用AO系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)建立被審計單位基本情況和審計情況數(shù)據(jù)庫,在審計結(jié)束階段對審計人員運用計算機(jī)管理和控制審計過程的情況進(jìn)行量化評定。同時,將AO系統(tǒng)的應(yīng)用納入主審負(fù)責(zé)制的任務(wù)內(nèi)容,由主審規(guī)范審計公文及審計項目文檔用語,并輸入AO系統(tǒng),然后打包傳送給審計組全體成員,審計組全體成員根據(jù)承擔(dān)的審計事項,進(jìn)行數(shù)據(jù)采集分析,形成審計工作底稿,定期回傳給主審,審計組長和主審借此可以對審計人員進(jìn)行實時管理,提高審計質(zhì)量控制的時效性。(舒立志)
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