近年來，審計(jì)署濟(jì)南特派辦努力探索開展投資績效審計(jì)的新思路和新方法，嘗試對近幾年開展的部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資效益狀況進(jìn)行持續(xù)跟蹤，變一次性“治病”為長期“保健”，以推進(jìn)建立投資項(xiàng)目績效狀況持續(xù)跟蹤和經(jīng)常性監(jiān)督的長效機(jī)制，發(fā)揮審計(jì)工作的持續(xù)性建設(shè)性作用。
一、根據(jù)特派辦審計(jì)工作實(shí)際和特點(diǎn)，積極探索具有特派辦特色的投資績效審計(jì)新思路，建立重大投資項(xiàng)目績效跟蹤機(jī)制。
濟(jì)南辦在對南水北調(diào)工程山東段、部分電力建設(shè)項(xiàng)目開展可研決策效益審計(jì)取得較好效果的基礎(chǔ)上，嘗試探索持續(xù)性發(fā)揮審計(jì)工作的“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用，利用正常審計(jì)工作間隙對以前審計(jì)和調(diào)查過的建設(shè)項(xiàng)目績效狀況進(jìn)行持續(xù)跟蹤調(diào)查，著力改變過去那種一次審計(jì)或調(diào)查后多年不管不問、“打一槍換一個(gè)地方”的粗放式審計(jì)監(jiān)督方式，建立投資項(xiàng)目績效狀況持續(xù)跟蹤和經(jīng)常性監(jiān)督的有效機(jī)制，促進(jìn)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。
二、以投資績效為重點(diǎn)，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面持續(xù)跟蹤，促進(jìn)加強(qiáng)和規(guī)范管理，發(fā)揮預(yù)警、揭露和抵御作用。
濟(jì)南辦在近幾年開展的投資審計(jì)和調(diào)查項(xiàng)目中，選擇南水北調(diào)工程山東段審計(jì)項(xiàng)目、膠濟(jì)電氣化改造審計(jì)項(xiàng)目、山東省收費(fèi)公路審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，對其績效與管理狀況進(jìn)行持續(xù)跟蹤調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包括：一是審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書、審計(jì)移送處理書等整改落實(shí)情況，尤其關(guān)注體制、機(jī)制和政策執(zhí)行問題的整改情況。二是全面調(diào)查了解以前審計(jì)或調(diào)查的投資項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營效益狀況，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)和調(diào)查結(jié)束后的效益情況。三是調(diào)查分析投資項(xiàng)目在建設(shè)運(yùn)營過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出糾正整改意見和建議，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)管理，提高效益。四是繼續(xù)收集投資項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營基礎(chǔ)資料和電子數(shù)據(jù)，建立和完善投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，充實(shí)完善該辦自主開發(fā)的《公共工程投資績效審計(jì)系統(tǒng)》，為今后開展審計(jì)和調(diào)查奠定良好基礎(chǔ)。五是對群眾反映和其它方面的問題進(jìn)行調(diào)查。
三、科學(xué)安排和合理運(yùn)用調(diào)查方法，制定嚴(yán)格的實(shí)施步驟，力求取得實(shí)效。
濟(jì)南辦對建設(shè)項(xiàng)目績效跟蹤，采取座談詢問、審閱資料、實(shí)地察看、延伸調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等多種方法，并積極利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，創(chuàng)新調(diào)查方法。于2008年11月初開始實(shí)施，分階段進(jìn)行。第一階段為全面調(diào)查階段，對所選擇項(xiàng)目效益狀況進(jìn)行全面調(diào)查；第二階段為重點(diǎn)調(diào)查階段，對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題和情況進(jìn)行深入分析；第三階段為總結(jié)分析和后續(xù)跟蹤調(diào)查階段，對調(diào)查情況進(jìn)行匯總分析。（吳兆軍 徐海榮）
|
