為提高審計工作質(zhì)量和水平,審計署蘭州特派辦在審理工作中重規(guī)范,提效率,保質(zhì)量,切實加強審計質(zhì)量控制和審計風(fēng)險防范,取得了較好的效果。
執(zhí)行制度——重規(guī)范。該辦高度重視制度建設(shè),先后出臺了《審計項目審理工作試行辦法》、《審計業(yè)務(wù)會制度》、《審計現(xiàn)場管理試行辦法》等7項審計業(yè)務(wù)管理方面的制度和加強審計業(yè)務(wù)管理的意見。在審理工作中大力推動制度執(zhí)行,在項目開始前,即對審計取證單和審計工作底稿的各要素進行規(guī)范,提出要求和注意事項,規(guī)范文書格式;審理過程中,在注重對問題定性進行實質(zhì)性審核的基礎(chǔ)上,注重對證據(jù)獲取途徑、審計組內(nèi)部復(fù)核的合規(guī)性進行審核,促進審計行為依法合規(guī)。明確審計信息、審計報告等文書在審計組、法規(guī)處和辦公室相關(guān)人員的流轉(zhuǎn)過程,落實各崗位職責(zé),形成質(zhì)量控制合力;建立審理工作檔案,記錄審理的全過程,強化審理人員責(zé)任意識,規(guī)范審理行為。
跟蹤督促——提效率。為提升審計實施方案的指導(dǎo)性和操作性,該辦在審計項目調(diào)查了解階段,提前參與審理,及時提出審理建議,促進審計組全面了解掌握審計項目的基本情況,明確審計重點,科學(xué)制定審計措施。在項目實施階段,法規(guī)處通過審計任務(wù)清單、審計問題清單和參加審計小組周例會等,實時掌握了解問題的查核情況和重點,重點問題提前介入審理,與審計人員一起梳理審計思路,及時提出審理意見,有針對性地督促審計組查缺補漏,全面落實審計實施方案確定的審計內(nèi)容。在審計報告階段,堅持報告撰寫與審理工作同步進行,結(jié)合工作底稿對全部取證材料進行實質(zhì)性審核,提出證據(jù)層面的審理意見,確保審計取證事實清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確。同時針對審計報告問題歸類、原因分析、審計建議等進行綜合審理,提出報告層面的審理意見,促進提升反映問題的層次和水平。
條分縷析——保質(zhì)量。為進一步提高審理質(zhì)量,該辦堅持審理工作“三必問”,即問清是什么、為什么、怎么辦。一是問清是什么,即要求審計人員對問題進行提煉,理清問題來龍去脈,明確體制機制制度缺陷點或違規(guī)主體、違規(guī)行為、違規(guī)性質(zhì)和違規(guī)后果,不能模棱兩可。二是問清為什么,即深入分析問題產(chǎn)生的原因,既要分清主觀和客觀原因,又要分清主要和次要原因。三是怎么辦,即明確審計成果的利用的對象、方式和途徑,確保審計成果“應(yīng)收盡收”、“顆粒歸倉”。(董煥)