為推動財政政策有效落實、財政資金發(fā)揮績效，山東省青島市審計局大膽創(chuàng)新審計組織模式和審計方法，在全市審計機關構建起“數字化”、“一盤棋”、“成果共享”工作模式，將審計署布置的重大政策措施落實跟蹤審計、財政資金審計全覆蓋數據分析試點兩項重點任務與對本級財政部門組織預算執(zhí)行審計項目相融合，選取財政安排的重點專項資金逐級、逐項核查資金狀態(tài)、使用績效和數據貫通情況，提升審計監(jiān)督縱向覆蓋面，切實提高審計的層次、質量和效率。
一是數據分析有重點，強化總體分析。 結合上述三項審計任務，該局今年重點選取上級財政補助的專項轉移支付指標數據，核查納入本級財政管理后的資金實際執(zhí)行（支出）情況，通過對預算總指標、處室指標和單位指標進行全口徑關聯(lián)、比對，摸清專項資金執(zhí)行流程和關鍵節(jié)點，分析資金是否在規(guī)定時間內下達，對下級財政的專項轉移性支出預算是否規(guī)范、適當。在此基礎上，篩選出財政支持農業(yè)、企業(yè)、文化事業(yè)及科技發(fā)展等方面的專項轉移支付疑點數據，對資金撥付各環(huán)節(jié)重點進行審計。
二是資金流向全覆蓋，追蹤落實疑點。 該局專門印發(fā)《2017年財政數字化聯(lián)動審計工作方案》，從市、區(qū)市兩級審計機關精選13名財政審計業(yè)務骨干組成財政數字化上下聯(lián)動審計團隊，對總體分析出的39類、185筆專項轉移支付資金數據逐一核查，按資金支付和使用環(huán)節(jié)分層級落實資金在區(qū)市財政、二級部門或鎮(zhèn)（街道）、項目單位的使用情況，關注區(qū)市財政部門和主管部門在資金分配環(huán)節(jié)的程序是否規(guī)范，依據和標準是否明確，分配管理方案的制定和細化是否合規(guī)；是否存在擠占挪用、套取侵占、貪污私分財政資金等問題；是否組織對資金使用和項目建設運行情況進行監(jiān)督檢查、績效考評；查找因財政信息系統(tǒng)設計漏洞、使用不規(guī)范等原因造成的數據上下脫節(jié)等問題。
三是結果運用多渠道，實現成果共享。 該局在全市審計系統(tǒng)搭建起的信息資源共享平臺，有效緩解審計任務重、時間緊、人手少的困難，并提高了基層審計人員的實戰(zhàn)業(yè)務技能；各區(qū)市審計局對照指標數據在當地財政部門、用款單位調查落實相關情況，及時對存在的問題查找原因，推動疑點落實。本次上下聯(lián)動數字化審計的結果，既可在財政組織的2016年度本級預算執(zhí)行情況審計中反映，也可在以后各個季度重大政策措施落實情況跟蹤審計中督促整改落實，又有助于開展財政資金上下貫通審計全覆蓋數據分析研究，同時也作為兩級審計機關預算執(zhí)行審計工作報告的重要支撐內容，真正發(fā)揮全市審計機關“協(xié)同作戰(zhàn)”的整體優(yōu)勢。（楊杰 盛亞男）
