為了更好發(fā)揮審計在黨委、政府監(jiān)督體系中的獨特作用，近日，遼寧省朝陽市市委市政府印發(fā)了《關(guān)于落實完善審計制度若干問題的意見》，深入落實國家、省有關(guān)文件精神，并結(jié)合朝陽實際，進一步完善審計制度，切實保障全市審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。
《意見》分總體要求和主要任務(wù)兩大部分。重點從建立健全覆蓋全市的審計工作機制、加強市級審計機關(guān)對縣級審計機關(guān)領(lǐng)導機制的建設(shè)、建立健全審計機關(guān)干部管理使用機制、推進審計機關(guān)人財物管理和審計職業(yè)化改革準備工作、支持強化依法履行審計職責的保障和監(jiān)督、完善審計結(jié)果運用機制6個方面，提出了20條具體意見。
《意見》指出，要堅持黨對審計工作的領(lǐng)導，逐步建立健全覆蓋全市的審計工作機制，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的全覆蓋。要對公共資金實行審計全覆蓋，依法對政府的全部收入和支出、政府部門管理或其他單位受政府委托管理的資金，以及相關(guān)經(jīng)濟活動進行審計。要逐步實現(xiàn)對國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況審計監(jiān)督的全覆蓋。要摸清審計對象底數(shù)，全面了解掌握公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源所涉及的部門、單位情況，黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員數(shù)量情況，國有資源分布情況等，做好整體統(tǒng)籌和具體指導。
《意見》明確，要加強市級審計機關(guān)對縣級審計機關(guān)領(lǐng)導機制的建設(shè)。在省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革全面實施前，任免縣級審計機關(guān)正職，須事先征得市級審計機關(guān)黨組同意，任免縣級審計機關(guān)副職，需事先征求市級審計機關(guān)黨組的意見。要健全縣級審計機關(guān)重大事項報告制度?？h級審計機關(guān)重大及綜合性審計事項的審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題線索，重大突發(fā)事件和群體性上訪事件，審計干部違法違紀，重大負面新聞等事項，必須向市級審計機關(guān)報告，同時抄送同級黨委和政府。市級審計機關(guān)應(yīng)當健全完善對縣級審計機關(guān)的考核制度，對縣級審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)、綜合管理和執(zhí)行報告制度等情況進行考核。
作為全市當前及今后一個時期完善審計監(jiān)督工作的指導性文件,《意見》還逐條明確了責任主體，重點對建立健全審計結(jié)果運用的工作協(xié)調(diào)機制、落實審計發(fā)現(xiàn)問題的處理和抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改等方面作出要求。對整改不力和屢審屢犯的，將由市政府督查部門嚴格追責問責。（韓秀仙）
