日前，湖北省荊州市政府出臺《關于進一步加強審計工作的實施意見》，從發(fā)揮審計保障作用、強化審計監(jiān)督作用、完善審計工作機制、加大審計發(fā)現(xiàn)問題的整改力度、提升審計能力以及加強組織領導等6 大方面，明確了進一步加強全市審計工作的21條具體實施意見。這是該市政府首次出臺的綜合性審計主題文件，該文件不僅明確了有關地方、部門和單位接受、配合、支持、協(xié)助審計工作的職責，同時也明確了審計機關肩負的新的歷史重任，指明了審計事業(yè)未來發(fā)展需要不斷充實和完善的方向，將對該市從政府層面推動審計工作、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權發(fā)揮重要作用。
《實施意見》指出，要強化審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計重要保障作用。加強對“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”等國家及省市出臺的重大政策措施落實情況跟蹤審計，監(jiān)督執(zhí)行進度和實際效果，促進政策落地生根；加強對財政資金、精準扶貧、三農、社保等重點民生資金和項目、政府投資項目，以及“三公”經費、會議費、差旅費支出情況的審計，促進提質增效和厲行節(jié)約；不斷深化經濟責任審計，緊盯領導干部權力運行和責任落實，促進各級領導干部主動作為、有效作為，切實履職盡責；密切關注財政、金融、民生、國有資產、能源、資源和環(huán)境保護等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，注意發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問題，提出解決問題和化解風險的建議；對審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀問題，查深查透查實，并按要求移送紀檢監(jiān)察機關和司法機關處理；著力推進源頭反腐，提出防范和遏制腐敗發(fā)生的對策建議，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；充分發(fā)揮審計的獨立性、專業(yè)性優(yōu)勢，密切關注簡政放權、財稅體制改革等各項改革措施協(xié)調配合情況，促進增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調性。
為有效解決審計力量薄弱與審計任務相對繁重的實際，推進審計監(jiān)督全覆蓋要求落實，《實施意見》明確要求完善以政府審計為主導，內部審計和社會審計相結合的“三位一體”投資審計模式；根據(jù)審計項目實施需要，積極探索向社會購買審計服務；加強內部審計工作，對財政財務收支數(shù)額較大、下屬單位較多或實行系統(tǒng)垂直管理的機關事業(yè)單位、社會團體以及其他單位，應當設立專門的內部審計機構，配備1 名以上的專職內審人員，或授權本單位內設機構履行內部審計職責，充分發(fā)揮內審監(jiān)督作用；通過積極推進職業(yè)化建設，推進審計方式方法創(chuàng)新等，提升審計能力，為充分履行審計監(jiān)督職責提供智力支撐。
針對近年來經濟責任審計中存在的“逢離必審”和“集中委托”審計現(xiàn)象，《實施意見》強調，要按照“量力而行、確保質量”和5 年輪審一遍的原則制定經濟責任審計計劃；堅持任中審計與離任審計相結合，年度任中審計比重不少于60%；領導干部一般任職滿3 年，即可安排任中經濟責任審計；要試行將經濟責任審計結果列入領導干部考核體系，使經濟責任審計與干部任前公示制度有機結合。對審計結果運用，《實施意見》規(guī)定，各級政府要將審計結果及審計整改情況納入各單位績效考核評分體系，作為評定績效考核等次的重要依據(jù)。
《實施意見》要求，加大審計發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，各地各部門要把審計結果及其整改情況作為考核、獎懲的重要依據(jù)。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，要依法依紀作出處理，嚴肅追究有關人員責任；對審計反映的典型性、普遍性、傾向性問題，要及時研究，從制度上加以完善；對整改不到位的，相關部門要約談被審計單位主要負責人；對整改不力、屢審屢犯的，相關部門要嚴肅追責問責。（肖舟 王攀）
