營改增5月1日起全面實行，為確保全面推開營改增四大行業(yè)試點工作平穩(wěn)實施，切實推進營改增試點政策及配套措施審計到位，湖南省湘潭市審計局把營改增政策落實作為當前審計工作的重要任務，集中力量、全力以赴、主動作為，采取“五加強”為營改增保駕護航，促進結構性減稅措施落到實處。
一是加強營改增專題學習。該局領導高度重視營改增試點工作，一方面，組織審計人員集中學習《關于全面推行營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，原原本本、認認真真學習和領會通知精神，搜集梳理相關政策加以分析研究，實例解讀營改增政策，更新和擴充審計人員知識儲備，培養(yǎng)審計人員敏銳度及洞察性，以利于在接下來的審計監(jiān)督中做到心中有數(shù)、有的放矢。另一方面，帶著責任學，帶著問題學，學以致用，凡是被審計單位涉及營改增試點的，要求審計人員在審計工作中主動擔當，逐步分行業(yè)選取代表性企業(yè)，積極開展營改增工作調研，對試點納稅人的訴求、疑惑，精心抓好服務，幫助試點納稅人正確行使稅收選擇權，確保答復口徑全面準確，確保試點納稅人應知盡知、應享盡享，準確解決涉稅難點。
二是加強與稅務、國企對接頻次。該局認識深起步早行動快，一方面，建立與稅務、國企的密切聯(lián)系制度，使營改增準備和實施工作中的問題能得到及時研究、解決和反饋。另一方面，以問題為導向，與國稅、地稅等部門對建筑、房地產、金融和生活服務等4個行業(yè)營改增資料進行對比核查，查漏補缺，確保營改增資料準確完整；重點了解營改增相關政策、業(yè)務處理、發(fā)票管理等事項，審查是否存在政策執(zhí)行不到位的情況，對工作落實不到位，推進緩慢、致使改革時間節(jié)點出現(xiàn)延誤的部門和個人，要用嚴肅的問責追到責倒逼責任落實，做好應對預案，確保營改增取得理想和大家期望的效果。
三是加強營改增政策落實情況審計。營改增試點工作時間緊，任務重，涉及面廣，調整復雜，審計內容多，理論實踐少。該局開展稅收征管審計的同時，兼顧建筑、房地產、金融和生活服務等4個行業(yè)企業(yè)項目審計，根據(jù)人員優(yōu)勢及特長進行合理搭配，統(tǒng)籌安排審計人員，最大限度優(yōu)化審計資源配置。明確審計組職責和分工，腳踏實地，從不忽略核實每一個數(shù)據(jù)、不漏看每一本賬薄做起，對被審計單位提供的營改增紙質資料、電子數(shù)據(jù)，指定專人作為資料員，負責接收、清點、登記、保管及歸還，確保不泄密。根據(jù)項目實施進展需要，定期召開審計座談及調度會，及時梳理營改增政策落實情況審計措施、難題，對政策目標的實現(xiàn)情況、實施效果以及政策措施不完善、不配套、不銜接等問題進行綜合分析，摸索出一些好的經驗和做法，及時反映新情況、新問題，確保營改增試點審計任務優(yōu)質高效完成。
四是加強計算機審計。該局充分發(fā)揮計算機輔助審計作用，開展營改增試點運行情況跟蹤分析，一方面，加強試點企業(yè)營改增財務與業(yè)務數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，與試點企業(yè)建立定期的信息交流機制，對試點后企業(yè)稅負、經營業(yè)績、利潤水平等指標進行動態(tài)分析，對全面推開營改增試點過程中涉及的政策問題，及時向財政稅務部門反饋，把改革“紅包”實實在在發(fā)到企業(yè)手中。另一方面，采用現(xiàn)代化計算機審計方法，實現(xiàn)聯(lián)網審計系統(tǒng)與現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）有機結合，監(jiān)督檢查國稅、地稅部門稅收征管信息系統(tǒng)運轉等情況，加強國稅、地稅部門縱向各級間數(shù)據(jù)分析，提高審計分析的系統(tǒng)化、立體化，確保營改增試點審計結果的及時性和精確性。
五是加強營改增審計創(chuàng)新。該局直面改革、看重責任，牢固樹立創(chuàng)新的理念，以創(chuàng)新求發(fā)展，用新思維、新辦法破解營改增財稅改革發(fā)展難題。創(chuàng)新營改增審計方式方法，實施精準監(jiān)督，通過實行臺賬管理、動態(tài)跟蹤、定期反饋、對賬銷號等舉措，不斷分析新情況、研究新對策、解決新問題，有力保障和推動營改增政策落地生根，為全面深化營改增財稅改革積累經驗，提出審計意見與建議，以審計“倒逼”體制、機制、制度的完善。根據(jù)全國人大稅收法定的要求，積極做好準備，為下一步的增值稅立法建言獻策。（張忠民）
