為進一步加大對政府投資建設(shè)項目審計預防腐敗力度，今年以來，四川省廣安市武勝縣審計局創(chuàng)新審計方式，建立項目接件、實施、復核、督查“三權(quán)分離”制衡制度詮釋“三轉(zhuǎn)”，并對投資審計項目實施全過程廉政監(jiān)督，規(guī)范審計行為，強化廉政風險點的防控和廉政規(guī)定的落實，從而確保審計監(jiān)督取得實效。
——強化計劃管理，建立審計立項制度。 一是嚴格執(zhí)行審計計劃。每年年初，向相關(guān)單位收集當年需送審的政府投資建設(shè)項目，并按照“突出重點、合理安排、確保質(zhì)量”的原則草擬年度審計項目計劃，報縣政府審批。按照縣政府批準的年度審計工作計劃開展審計工作，追加審計項目必須履行相關(guān)手續(xù)，審計人員不得私自開展計劃外項目審計。二是規(guī)范項目送審資料。安排投資股負責審查項目送審資料，確定專人負責接收項目送審資料工作，接件人員按照《武勝縣審計局關(guān)于進一步規(guī)范政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)（決）算審計資料報送的通知》要求對送審資料進行預審，同時在合同、現(xiàn)場簽證、質(zhì)量驗收、工程結(jié)算等重要資料上蓋“政府投資審計”鮮章，在所有接件資料旁加蓋“政府投資審計”騎縫章，防止隨意變更資料。審計過程中，確需被審單位補充資料的，以函告形式書面告知被審單位補充相關(guān)資料，否則不允許增添或更換資料。審計人員不得私自接受項目被審計單位補充的審計資料。三是合理分配審計項目。項目分配由投資審計股承辦，分管計劃的領(lǐng)導審批、審核，局長審批。即投資股負責建立重點項目候?qū)徟_賬和普通項目候?qū)徟_賬并提出項目分配的意見，分配項目計劃的領(lǐng)導負責項目的分配，同時規(guī)定送審金額100萬以下的項目直接由分管項目計劃的領(lǐng)導審批并報局長備案，送審金額100萬以上的項目由分管項目計劃的領(lǐng)導提出審核意見，報局長審批。項目分配要遵循審計回避原則，避免面子審計、人情審計，有效防止以審謀私。
——強化項目實施管理，確保審計質(zhì)量優(yōu)化。 一是規(guī)范審計取證行為。審計組開展審計項目現(xiàn)場勘察、取證、問題交換時，必須有兩人以上參加，并要求建設(shè)、監(jiān)理、施工單位等相關(guān)人員共同參與，當場簽證，作為審計證據(jù)。二是建立啟動停審機制。在審計過程中出現(xiàn)被審單位不能按時補齊報審資料、不配合審計核對工作、存在重大問題經(jīng)3次協(xié)調(diào)無效的情況時，由審計組提出審計經(jīng)局辦公會研究決定啟動停審機制，暫停項目審計。三是嚴控審計報告質(zhì)量。審計組必須向分管領(lǐng)導出具符合要求的審核初稿，經(jīng)分管領(lǐng)導復核同意后，方可與被審計單位進行核對。審計人員未經(jīng)同意不得擅自與被審計單位開展核對。審計人員在審計報告中應(yīng)如實反映審計中發(fā)現(xiàn)的問題，不得有任何隱瞞或虛假陳述，同時報相關(guān)業(yè)務(wù)股室、分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導審批。
——強化項目復核督辦，嚴控審計質(zhì)量和風險。 成立項目復核、項目進度督辦組，由紀檢組長負責，局辦公室、法制股分別承辦。定期對項目審計進度和廉政紀律執(zhí)行情況進行檢查，嚴格督辦、考核審計項目完成質(zhì)量。同時加強對中介協(xié)審管理，對在中介審計交辦項目時，確定一名投資審計股（中心）干部為組長，負責統(tǒng)籌安排中介人員的項目審計工作，全程掌握項目審計進度；建立審計質(zhì)量綜合考評機制，對參審中介機構(gòu)在審計組織管理、職業(yè)道德、工作質(zhì)量、工作效率等方面加強考核監(jiān)督，投資股（中心）負責人對中介人員的審計質(zhì)量要進行嚴格鑒定、復核把關(guān)；建立退出機制，實行動態(tài)淘汰退出機制和責任追究制，對不符合要求的中介組織及時調(diào)整，并按照合同規(guī)定扣除保證金。（何舒佳）
