全國審計工作會議召開后,湖北省咸寧市審計局召開學習會議,結合中辦國辦《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》,研討學習劉家義審計長在全國審計工作會議上的講話,結合本地實際,明確2016年審計工作五個重點,筑牢干事創(chuàng)業(yè)的基礎。
一是加強政策執(zhí)行的跟蹤審計,提高政策執(zhí)行力。 以加大對增強市場活力、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行、促進經(jīng)濟健康發(fā)展和提質(zhì)增效密切相關的政策措施落實情況的跟蹤審計力度為目標,全面持續(xù)跟蹤檢查近年以來各級地方政府落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險等政策措施的具體部署、執(zhí)行進度、實際效果等情況,包括取消和下放行政審批事項、棚戶區(qū)改造、保障性安居工程建設、鐵路投融資體制改革、城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老和健康服務業(yè)、信息消費、文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合、企業(yè)投資自主權、金融支持實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”、對外貿(mào)易穩(wěn)定增長、以創(chuàng)新支撐引領經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助和保障困難群眾基本生活等方面政策落實情況。通過跟蹤審計,及時掌握政策落實情況,及早發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為,深入分析問題產(chǎn)生的原因,研究提出解決問題的對策,提出切實可行的整改意見,促進政策落地生根。
二是深入實施財政審計,努力提高績效審計水平。 以促進規(guī)范財政管理,提高資金使用效益,促進公共財政預算、基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保障資金預算體系加快建立為目標,全面掌握2015年本級預算執(zhí)行總體情況,重點審查收支預算編制是否完整、科學、合理,揭示指標預留不細化等問題;要在關注財政資金分配使用的真實性、合法性的同時,對財政資金進行追蹤問效,開展績效評價,通過收支預算執(zhí)行審計,分析預算追加調(diào)整對預算執(zhí)行影響;關注存量資金,分析影響資金長期閑置的因素,盤活資金存量,合理調(diào)動使用資金;關注資金分配環(huán)節(jié),重點揭示資金分配周期長,資金使用低下的問題;加大專項資金延伸審計力度,實行本級支出審計與轉移支付審計并重;關注財政轉移支付資金分配和保增長各項政策的貫徹落實,以及提前告知的資金余額、資金分配依據(jù)等,把握整體性、宏觀性,注重效益性、建設性,針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,從體制機制層面分析原因,提出加強管理,進一步深化財政管理制度改革的意見和建議。
三是深化投資審計,不斷規(guī)范政府投資行為。 以促進投資管理水平和資金使用效益的提高,促進投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化為目標,加大政府投資審計力度,逐步做到對投資全過程、全領域的全覆蓋,凡是運用政府性資金的建設項目均要求納入審計范圍,特別是城建、交通、水利、國土整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的項目,要加強審計;要加強對工業(yè)園區(qū)、政府安居工程等基礎設施和政府重點項目建設的跟蹤審計。在全面摸清工程建設和資金管理及使用情況的基礎上,重點關注工程質(zhì)量、環(huán)境保護、征地拆遷和資金使用等方面的問題,重點揭示違背國家產(chǎn)業(yè)、土地和環(huán)保政策,嚴重鋪張浪費,侵害群眾利益的問題,重點查處轉移、擠占挪用建設資金,轉包和違法分包工程以及工程質(zhì)量低劣、損失浪費等重大違法違紀問題;突出關注宏觀政策落實情況,關注工程質(zhì)量和效益情況,提出完善制度、加強管理的對策建議,確保項目建設順利和有關政策的落實。
四是深入開展經(jīng)濟責任審計,加強對權力運行的監(jiān)督。 繼續(xù)完善經(jīng)濟責任審計機制,深入推進經(jīng)濟責任審計工作。一是規(guī)范好經(jīng)濟責任審計項目計劃,堅持任中審計與離任審計相結合,適當控制審計項目數(shù)量,有選擇、有重點地對重要經(jīng)濟管理部門、經(jīng)濟權力集中的單位、群眾反映較多的主要領導干部開展經(jīng)濟責任審計,繼續(xù)推進地方黨委政府主要領導干部同步經(jīng)濟責任審計。二是把握好經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容,突出“守法、盡責、廉潔、績效”,把經(jīng)濟責任審計與預算執(zhí)行、專項資金等審計相結合,深化審計內(nèi)容,提高審計質(zhì)量,揭示和反映亂作為、假作為、不作為、慢作為問題,準確恰當作出審計評價,實事求是報告審計結果,不斷提高經(jīng)濟責任審計效能。三是運用好經(jīng)濟責任審計成果,將審計結果報告報送黨委政府相關領導及紀檢、組織部門,認真貫徹《湖北省領導干部經(jīng)濟責任問責暫行辦法》,加強整改督查,嚴格整改銷號,推進問責追究,切實發(fā)揮經(jīng)濟責任審計“以權治權”、“以法推法”的作用。
五是深入實施民生審計,切實維護人民群眾利益。 圍繞建設“民本政府”的目標,加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災、基本養(yǎng)老保險、臨時救助資金、保障性安居工程、資源環(huán)保等民生資金和項目審計力度;繼續(xù)組織開展城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計、穩(wěn)增長促改革調(diào)結構惠民生防風險政策落實情況跟蹤審計,深入基層、深入實際、深入群眾,從細微處查找問題,揭露相關資金在分配和使用中存在的問題,分析和揭示體制、制度、政策方面的障礙和缺陷,促進完善社會保障制度體系,促進公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務公平合理分配。(金顯威)