近年來，江蘇省揚州市儀征市審計局持續(xù)加大對政府重點投資項目的審計力度，加強對重大建設項目重要節(jié)點和環(huán)節(jié)的跟蹤審計，緊盯“三大環(huán)節(jié)”嚴控“八道關口”，使投資審計全覆蓋進程進一步加快，審計行為進一步規(guī)范，審計成效進一步提升。2013年以來，該局共對全市128個政府投資建設項目實施了審計，審計金額達62.94億元，核減工程造價成本5.38億元，核減率達9.57% 。
——緊盯審前調查環(huán)節(jié)。 一是嚴控調查摸底關。近三年來，該局均自上一年12月份起，通過與當地發(fā)改委等相關部門溝通，著手對全市范圍內的政府投資建設工程項目進行摸底排查，了解總體情況，確保黨委政府重視的重大工程項目納入年度審計項目計劃。二是嚴控項目上報關。于上一年12月中旬，向全市各部門、園區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處發(fā)出書面通知，要求各單位將次年政府投資建設項目審計計劃上報該局，同時做好書面登記工作，以確保每個單位工程項目不遺漏。三是嚴控梳理分析關。由固定資產投資審計科對各單位各部門上報的次年政府投資建設項目審計計劃內的項目，從項目的投資額、重要性、實施情況等方面進行初步梳理排定，篩選出擬列入局年度投資審計項目計劃的項目。四是嚴控審批立項關。對固定資產投資審計科梳理分析出的項目初步計劃，首先是提交局長辦公會議研究討論確定，原則上送審金額在800萬元以內的項目以投資審計中心的名義立項，800萬元以上或是黨委、政府重點交辦、臨時急辦的項目向市政府呈報，由市政府主要領導批復后，再以審計局的名義立項，最終列入局全年審計項目計劃。
——緊盯審計實施環(huán)節(jié)。 一是嚴控審計過程關。在項目建設管理中，審計監(jiān)督及時介入，為工程質量、工程進度和工程價款支付把好關。在各個決算或跟蹤審計項目的實施方案中明確了主要審計哪些內容。項目開工前審計，主要針對立項、規(guī)劃許可、資金來源及落實、招投標等程序；施工階段審計，主要針對內部管理制度的建立和執(zhí)行情況、施工進度、質量控制、資金到位及使用情況、隱蔽工程驗收、設計變更情況等等，充分發(fā)揮了預防、揭露、抵御功能，促進政府投資建設項目的高效、優(yōu)質、健康實施。二是嚴控公開搖號關。結合本市、本單位工作實際，在嚴格資質審查和擇優(yōu)選擇基礎上吸納本市及外市共七家中介機構建立了工程審計服務中介機構庫、共四家中介機構建立了財務審計服務中介機構庫、共五家中介機構建立了土地儲備成本跟蹤審計服務中介機構庫；明確了政府投資建設項目委托審計業(yè)務的操作流程和管理辦法。經廣泛征詢社會意見之后，將年度計劃中的29個政府投資建設項目分為四個批次，以公開搖號抽簽的方式從中介庫中抽簽決定受托中介機構承擔項目竣工決算審計工作，該局紀檢組進行了全過程介入，對于委托項目中間環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督，對搖號結果進行全面審查，確保政府投資建設項目委托過程公開公平公正。
——緊盯跟蹤督查環(huán)節(jié)。 一是嚴控跟蹤監(jiān)督關。項目委托過程結束后，各審計組組長和主審迅速與相應中介進行資料對接，及時簽訂委托審計協(xié)議，親歷現場測量，全程參與現場對賬，對賬過程中產生的重大分歧必須及時掌握，由分管局長主持召開矛盾協(xié)調會議并形成會議紀要，嚴格實行審計進度月報制度，平時與年終的服務質量考核結合且以年終考核為主，依據考核結果進行審計服務酬勞的結算。二是嚴控報告審核關。固定資產投資審計科對委托中介的審計結果進行審計復核和質量考核的基礎上，委托中介向該局出具竣工決算審核報告，審計組形成竣工決算審計報告，經科室、分管局長、局業(yè)務辦公會審議通過的層層把關程序，對審計項目質量進行全面把關。（王小健 鄭敏）
