今年6月，江蘇省南通市審計局組織開展了南通濱海園區(qū)管委會2014年濱海園區(qū)財政收支及其他財政收支審計。此次審計從“七個重點”入手，旨在摸清財政家底及負債情況，揭露問題，分析原因，進一步規(guī)范財政管理，提高財政資金使用效益，為園區(qū)健康發(fā)展保駕護航。
——重點摸清財力底數(shù)，關注預算執(zhí)行情況。 通過檢查財政部門總預算收支年初預算、預算調整變化及調整后預算情況，了解園區(qū)2014年公共財政、政府性基金支出預算安排、調整情況，并對支出的安排、實際使用情況進行審核，并與調整后的預算進行比較分析，摸清園區(qū)財力。
——重點圍繞部門預算，關注批復調整情況。 向財政部門了解轄區(qū)內部門預算單位情況，檢查是否按照預算法的要求及時批復年初收支預算；確須調整的支出預算，相關單位是否及時履行了調整預算的審批手續(xù)。財政部門及其職能機構是否及時批復各部門行政事業(yè)單位收支預算，預算調整是否符合法定程序。
——重點分析政府債務，關注風險管控情況。 通過發(fā)放審計調查表和翻閱相關賬冊憑證、舉借合同等資料，了解園區(qū)至2014年底財政部門及國有公司的政府性債務余額結構、融資方式、償債年度、資金投向、償還方式等總體情況，發(fā)現(xiàn)政府性債務舉借、管理和使用中的存在的問題，及時揭露風險點，化解債務風險。
——重點把脈工程項目，關注建設運營情況。 了解園區(qū)內建設項目計劃、建章立制、后續(xù)管理制度等情況，檢查建設項目在實施過程中存在的應招標而未履行招標程序，違規(guī)轉包、分包，因規(guī)劃、設計、監(jiān)理不到位而造成損失浪費，建設資金安排、使用、管理內控制度缺失，甲供材管理不到位等問題。提高建設項目管理水平，管好用好建設資金，提高建設資金的使用效益。
——重點聚焦拆遷資金，關注撥付使用情況。 揭示拆遷資金在撥付、?？顚Ｓ?、財務核算和管理以及集體資產(chǎn)補償資金監(jiān)管等方面存在的問題，促進征地拆遷實施單位完善內部控制制度，規(guī)范征地拆遷行為，推進區(qū)征地拆遷政策法規(guī)不斷完善。確保拆遷資金的安全、資金的使用效益和集體資產(chǎn)補償資金有效增值并用于發(fā)展生產(chǎn)、增強經(jīng)濟，保障集體經(jīng)濟組織利益。
——重點調查村級資產(chǎn)，關注管理效益情況。 對轄區(qū)內的行政村村級集體資產(chǎn)情況進行審計調查，通過抽查部分行政村的村級集體資產(chǎn)管理、使用情況和現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)村級集體資產(chǎn)內控制度及財務管理上的問題，提出可行性的審計建議，提升村級集體資產(chǎn)的管理水平。
——重點嚴審涉農(nóng)資金，關注合規(guī)合法情況。 審查資金是否嚴格專戶管理、專賬核算，是否按照規(guī)定及時撥付資金，有無存在滯留閑置、擠占挪用、虛列涉農(nóng)資金、套騙取財政涉農(nóng)專項資金侵害農(nóng)民利益的問題。對于涉農(nóng)資金安排的建設項目，檢查是否按照批準的項目內容進行建設，建設資金撥付是否及時，建設程序、資金管理否規(guī)范。（朱錚）
