近年來，湖南省益陽市審計局針對新的形勢，多措并舉，探索開展了審計“全覆蓋”，取得了初步成效。
——樹立審計“全覆蓋”理念。圍繞“樹立財政審計大格局理念，實行財政資金審計監(jiān)督全覆蓋”的思路，不斷完善財政審計思路，以財政收支為主線，以預算執(zhí)行為重點，按照全口徑預算的要求，將所有政府性資金納入審計監(jiān)督范圍，推動建立更加完整的財政管理體系。著力關注行政運行成本和管理績效，注重從體制、機制層面揭示、分析和反映問題，增強審計建議的針對性和建設性，提高審計工作服務能力和水平。把財政資金投入與項目進展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標實現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，推動財政資金合理配置、高效使用。
——審計項目計劃制定注重“全覆蓋”。一是建立健全審計項目數(shù)據(jù)庫，將歷年完成的審計項目進行梳理，便于隨時掌握審計情況，防止出現(xiàn)某些單位長年未得到審計監(jiān)督，出現(xiàn)審計“空白”而滋生問題。二是審計計劃廣泛征求轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位和有關部門單位意見建議，還結合教育實踐活動和作風建設中征求的群眾意見建議，對臨時機構、部分隱蔽資金等列入審計計劃初稿，然后經(jīng)多層次綜合評價初步確定，按程序報行政首長批準，盡量確保了審計計劃體現(xiàn)最廣泛群體的心聲，為審計全覆蓋埋下伏筆。
——合理調(diào)配審計資源力促審計“全覆蓋”。針對當前黨委政府和社會對國家審計的需求日益增強，審計任務越來越重的現(xiàn)狀，市審計局堅持在突出審計重點的基礎上，向審計全覆蓋的目標努力。一是統(tǒng)籌考慮各類審計項目的銜接，推行“1+N”審計模式。二是根據(jù)審計項目特點配置審計力量，著力構建具備查找問題、分析研究、計算機應用、審計管理等方面能力的審計一線團隊，運用整合分工、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)充分、重點攻關的方式，形成人力資源整合、實施過程融合、審計現(xiàn)場配合、審計成果綜合“四位一體”的審計工作模式。對于本級大型的審計項目，打破局機關內(nèi)部業(yè)務部門界限，加強橫向合作；在行業(yè)、系統(tǒng)審計中，加強上下聯(lián)動，按照上級要求，既配合上級審計機關，又加強對本級和下級審計機關力量調(diào)配，認真完成審計任務。三是投資審計方面，在充分利用現(xiàn)有在職人員基礎上，通過人事代理公司聘請專業(yè)人員協(xié)助審計，加強對協(xié)審人員的績效管理，強化職責和責任，確保了審計質(zhì)量；此外，通過加強引導和監(jiān)督，正探索進一步發(fā)揮社會審計和內(nèi)部審計的作用，用綜合手段促進社會審計和內(nèi)部審計發(fā)揮積極作用。
——提高審計效率為審計“全覆蓋”夯實基礎。一是加強了計算機等現(xiàn)代信息技術在審計管理和審計分析中的運用，進一步探索聯(lián)網(wǎng)審計，切實增強在信息化環(huán)境下查找問題和分析問題的能力，提高了審計效率和審計能力水平。二是不斷推進創(chuàng)建“學習型機關”等活動，加強干部政治學習和業(yè)務培訓，實施審計實務導師制，加強一對一、傳幫帶的專業(yè)培訓，著力培養(yǎng)“一專多能”的復合型人才；以公平公正方式引進專業(yè)審計人才，全面推行干部競爭上崗，選拔了一批優(yōu)秀青年干部充實到審計業(yè)務領導崗位，提升了審計機關活力。三是暢通業(yè)務流程，提高工作效率；優(yōu)化審計管理，在全面推行審計權能“四分離”基礎上，科學劃分了機構職能，減少了職能交叉和推諉扯皮，提高了工作效率。四是全面開展審計機關部門和個人績效目標管理，加強督促檢查；五是在嚴格依法審計的基礎上，對一部分工作量較小、審計內(nèi)容相對簡單的審計項目，實施精簡審計程序，節(jié)約審計資源，集中力量開展重要審計項目，逐步構建一個符合我市實際的審計制度體系。六是做好審計整改，完善制度管理。建立審計執(zhí)行科，加強審計整改情況督查；積極配合市人大做好審計整改督查，市人大今年聽取了13個部門整改情況匯報，由人大常委會委員逐個進行評議，評議不合格的將要求“補考”，待整改達標后方可；加強了與紀檢監(jiān)察、財政等部門的配合協(xié)調(diào)，形成了審計整改的合力，確保審計整改效果。（胡鐸）
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