為全面掌握省屬高?？蒲薪?jīng)費管理與使用情況，推動完善高校經(jīng)費管理制度，近日，湖南省審計廳首次開展高?？蒲薪?jīng)費專項審計，審計對象包括湖南師范大學、中南林業(yè)科技大學、長沙理工大學等20所省屬高校，涉及科研資金量占省教育廳直屬33所高?？蒲匈Y金總額的90%以上。審計將以“深化科技體制改革，建設國家創(chuàng)新體系”為指針，從3個方面發(fā)力。
著力檢查管理制度是否健全。本次審計將重點檢查高校是否建立“統(tǒng)一管理、集中核算”的科研經(jīng)費管理體制，科研經(jīng)費管理的重大問題是否由學校黨委會或校長辦公會進行專題研究決定，學校、學院（系）、項目負責人及科研、財政等部門的職責、權(quán)限劃分是否明細，是否建立合同審查制度和授權(quán)簽字制度，學校自行出臺的政策是否合規(guī)合理等問題。同時通過調(diào)查了解國家科研經(jīng)費制度在實施過程中存在的障礙，收集和反映學校、科研人員的意見和建議，完善科研經(jīng)費管理，推進深化科技體制改革。
著力審查經(jīng)費使用是否合規(guī)合理。審計將核實“財政科研撥款”、“科研事業(yè)收入”等科研經(jīng)費收入是否到位；項目管理費、招待費、轉(zhuǎn)撥經(jīng)費、勞務費等經(jīng)費的支出是否合規(guī)合理；課題結(jié)題后是否及時辦理財務結(jié)算，結(jié)余經(jīng)費是否用于補助科研發(fā)展支出；收入和支出是否全部納入學校財務統(tǒng)一管理等問題。對于橫向課題收入、外部協(xié)作收入不入賬或歸個人使用，擅自變更工商登記等方式將校辦企業(yè)轉(zhuǎn)為私營企業(yè)或公司聯(lián)營企業(yè)，編制虛假預算套取科研經(jīng)費，虛開發(fā)票、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費等違規(guī)行為，審計人員將及時將線索移交相關(guān)部門進行嚴肅處理。
著力審查科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學研合作的利益分配是否合法合理。重點關(guān)注轉(zhuǎn)讓科技成果、許可他人使用科技成果、與他人共同實施轉(zhuǎn)化科技成果、以科技成果折算股份或出資比例等行為是否合法合規(guī)合理，產(chǎn)學研合作中的知識產(chǎn)權(quán)歸屬是否符合促進科技成果轉(zhuǎn)化法、專利法等法律規(guī)定，是否依照省委、省政府的相關(guān)規(guī)定依法確定，是否體現(xiàn)利益共享、風險共擔原則。揭示知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)管理、科研人員職務性發(fā)明專利成果使用、科技成果轉(zhuǎn)化中的國有資產(chǎn)管理漏洞，分析影響科技成果轉(zhuǎn)化的體制性障礙、制度性缺陷。在此基礎(chǔ)上促進學校發(fā)展與提高科技成果轉(zhuǎn)化水平相結(jié)合，確保國有資產(chǎn)不流失與調(diào)動科研人員積極性相結(jié)合，教學發(fā)展與科研發(fā)展相結(jié)合，從而增強省屬高校的自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型湖南。 （張景珣 謝柏平）
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