近年來，江蘇省昆山市審計局以實(shí)施績效型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為契機(jī)，堅持將績效理念貫穿于項目全過程，深化審計內(nèi)容，突出績效方向，注重從體制機(jī)制層面提出意見建議，充分發(fā)揮審計“謀士”作用。
近日，該局在開展某國資公司領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目時，選擇該公司對高科技項目投資情況作為績效分析切入點(diǎn)，圍繞決策程序是否規(guī)范、后續(xù)管理是否到位、資金控制是否有效、退出機(jī)制是否完善和投資效果是否達(dá)到預(yù)期五個方面進(jìn)行分析評價，發(fā)現(xiàn)該公司存在投資管理制度缺失、前期調(diào)研不充分、風(fēng)險控制及后續(xù)監(jiān)管不到位等問題，并提出細(xì)化評價指標(biāo)、健全投資項目前期調(diào)研機(jī)制、制定投資管理與考核辦法等建設(shè)性意見與建議，得到市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，引起該公司管理層高度重視。根據(jù)審計建議，該公司采取以下具體措施：
一是制定四項投資管理制度，確保項目投資前、中、后各個環(huán)節(jié)均有章可循，有規(guī)可依。制定投資管理辦法，規(guī)范投資立項、聽證、盡職調(diào)查、評審和決策流程，對投資項目后續(xù)管理以及投資項目負(fù)責(zé)人的激勵機(jī)制、監(jiān)督和約束機(jī)制等也作了詳細(xì)規(guī)定；制定風(fēng)險控制管理辦法，明確公司投資高科技項目面臨的主要風(fēng)險，確定公司風(fēng)險控制組織體系并制定具體的管控措施，確保投資業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展；制定專家認(rèn)證評審評估辦法，細(xì)化引進(jìn)第三方參與評估的執(zhí)行流程，健全技術(shù)專家論證機(jī)制；制定業(yè)務(wù)管理制度，強(qiáng)調(diào)在項目前期論證時，注重對技術(shù)要素以及企業(yè)團(tuán)隊配置、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、經(jīng)濟(jì)可行性等市場要素的綜合評估，為投資決策提供充分依據(jù)。
二是從兩個方面優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。一方面繼續(xù)投向符合該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新興產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更好地服務(wù)該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；另一方面，該公司通過建立多步驟、小金額、可持續(xù)的投資機(jī)制，加大對初創(chuàng)型高科技項目投資，發(fā)揮國資公司在推動該市技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新中的引領(lǐng)、帶動與輻射作用。
三是加大對已投資項目的監(jiān)管力度。在研發(fā)、市場、資本等運(yùn)作方面體提升增值服務(wù)水平，強(qiáng)化對投資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策、經(jīng)營管理等方面的引導(dǎo)與控制，幫助企業(yè)提高管理水平與盈利能力，實(shí)現(xiàn)高科技項目可持續(xù)發(fā)展與國有資產(chǎn)保值增值的雙贏。（杜穎卓）
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