近日，湖南省召開省級預(yù)算執(zhí)行審計工作動員會議，全面部署2012年省級預(yù)算執(zhí)行審計工作。據(jù)悉，此次共安排審計省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳等19個部門單位。針對當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，該廳將從增強預(yù)算收入的真實性、預(yù)算編制的完整性、預(yù)算管理的規(guī)范性、預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、資金撥付的及時性和效益性、資金分配的公平公正性等方面發(fā)力，努力當(dāng)好公共財政“衛(wèi)士”。
提早啟動現(xiàn)場審計
此次審計實現(xiàn)“當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年審計”?，F(xiàn)場審計于11月底全面鋪開，將于明年1月全部完成。通過前移審計時間關(guān)口，審計時效性將大大增強。一方面，審計及時跟進，及時對當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，可以盡早發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，防范于未然，促進預(yù)算編制、資金管理等更為規(guī)范和科學(xué)；另一方面，早行動、早安排、早完成，有利于爭取來年工作的主動權(quán)，更好地與審計署、省委省政府中心工作對接，為順利完成好各項任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。據(jù)悉，為確保如期高質(zhì)地完成此項工作，該廳采取省、市兩級審計機關(guān)聯(lián)動方式，整體推進，協(xié)同作戰(zhàn)。目前，19個審計組已分赴各地審計現(xiàn)場。
聚焦五大專項資金板塊
近年來，湖南省審計廳對財政專項資金的設(shè)置、分配、管理、使用及效益情況高度關(guān)注，在2011年預(yù)算執(zhí)行審計中，提出加大專項資金整合力度，提高財政資金使用效益的建議。這一建議引起省政府重視，制定整合規(guī)范省級財政專項資金的意見，推動專項資金整合工作進入實質(zhì)性操作層面。今年，湖南將繼續(xù)把專項資金作為審計重點，從部門單位專項資金和關(guān)系國計民生的重點專項資金入手，聚焦“五大專項資金板塊”，即家電及摩托車下鄉(xiāng)補貼資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、政府性基金、國家建設(shè)項目資金。根據(jù)資金走向，對選取的每一項資金運行的全過程進行監(jiān)督，力求審深審?fù)?。通過集中式“板塊化”審計，在總體掌握重點專項資金的規(guī)模、種類、管理使用情況的基礎(chǔ)上，深入分析財政專項資金設(shè)置的必要性、分配的公平公正性、資金使用的效益性和政策的導(dǎo)向性等，從而提出建設(shè)性意見，在規(guī)范財政專項資金管理，提高專項資金使用效益方面，從更高層面發(fā)揮審計的積極作用。
試點決算草案審計
在關(guān)注決算草案編制等相關(guān)情況方面，湖南今年首次選擇省級決算草案和2個省直部門決算草案進行試點審計。審計將對其決算草案的真實性、準(zhǔn)確性和完整性發(fā)表總體意見，重點反映部門決算草案編制程序是否合規(guī)，收支數(shù)字是否真實完整，有無應(yīng)納入未納入省級或部門決算、人為調(diào)整決算收支或?qū)⒉粚儆跊Q算收支范圍的事項納入決算反映等問題。通過審計，促進省財政和有關(guān)部門進一步加強預(yù)算管理，規(guī)范決算編報，推動深化財政改革。
助推全口徑預(yù)算管理
按照黨的十八大提出“加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”的要求，湖南今年預(yù)算執(zhí)行審計將在助推全口徑預(yù)算管理方面下功夫，為管理好大力促進完善更加統(tǒng)一完整的預(yù)算管理體系。審計將重點關(guān)注政府財政預(yù)算總體規(guī)模，審查所有政府性收支是否全部納入預(yù)算管理，尤其是政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算、債務(wù)預(yù)算等是否納入政府財政預(yù)算。同時將進一步關(guān)注各類預(yù)算的功能定位是否科學(xué)合規(guī)，并有機銜接。通過審計，揭示和反映政府預(yù)算不完整、不科學(xué)、不細化，以及不注重資金使用績效等問題，以此促使職能部門依法履行預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行的職責(zé)，促進建立健全統(tǒng)一完整、功能定位清晰的政府預(yù)算體系，推進提高財政科學(xué)化精細化管理水平。（蘭志榮 周志芳 唐鵬程）
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