日前，山東省青島市政府采納審計(jì)建議，出臺《<關(guān)于推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作意見實(shí)施細(xì)則>的補(bǔ)充意見》。實(shí)行老企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目竣工認(rèn)定制度，將對青島市110家老城區(qū)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目全部進(jìn)行竣工認(rèn)定，同時(shí)《補(bǔ)充意見》明確規(guī)定，只有通過認(rèn)定的企業(yè)才能獲得政府發(fā)放的搬遷補(bǔ)助。
青島市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作于2008年啟動，計(jì)劃搬遷改造老企業(yè)110家，涉及土地15400多畝、職工7萬多人、固定資產(chǎn)200多億元，是該市有史以來規(guī)模最大的一次企業(yè)搬遷。截至目前，已有72家企業(yè)啟動搬遷，其中23家企業(yè)竣工投產(chǎn)。為保障老企業(yè)搬遷改造工作順利推進(jìn)，青島市審計(jì)局及時(shí)跟進(jìn)，對搬遷改造資金開展了審計(jì)調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果顯示，老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作組織有序、進(jìn)展較快，從已竣工投產(chǎn)的企業(yè)看，搬遷改造取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，搬遷改造工作還存在配套制度不完善等薄弱環(huán)節(jié)，特別是對老企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目沒有建立相應(yīng)的竣工認(rèn)定制度，無法保證搬遷改造后企業(yè)達(dá)到相應(yīng)的竣工和投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也使搬遷企業(yè)不能及時(shí)享受政府搬遷補(bǔ)助政策，可能影響老企業(yè)搬遷工作的整體成效。
針對這一情況，青島市審計(jì)局提出加強(qiáng)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目管理、做好項(xiàng)目竣工認(rèn)定和搬遷補(bǔ)助資金核定等審計(jì)建議。對此，青島市政府高度重視，出臺《<關(guān)于推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作意見實(shí)施細(xì)則>的補(bǔ)充意見》，成立了由搬遷、財(cái)政、環(huán)保、人社、安監(jiān)、國土等部門組成的竣工認(rèn)定小組，明確要求按照規(guī)定程序?qū)?10家老城區(qū)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目開展竣工認(rèn)定，認(rèn)定內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、固定資產(chǎn)投資、職工安置等方面，以及搬遷前后企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、銷售收入、工藝裝備、技術(shù)改造等方面的變化情況。同時(shí)，《補(bǔ)充意見》還明確規(guī)定企業(yè)搬遷投資和費(fèi)用的核定范圍。
《補(bǔ)充意見》的出臺，有效加強(qiáng)了老城區(qū)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目管理，進(jìn)一步完善了搬遷改造工作制度體系，同時(shí)也意味著納入本次搬遷改造計(jì)劃的110家老城區(qū)企業(yè)，如果不經(jīng)過竣工認(rèn)定將無法享受政府搬遷補(bǔ)助政策，對未通過竣工認(rèn)定的企業(yè)，政府將不會對其發(fā)放有關(guān)搬遷補(bǔ)助資金。（郭平 周浩）
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