近年來,湖北省漢川市審計局圍繞促進(jìn)依法行政,提高審計工作效能,積極采取措施,年度審計項(xiàng)目實(shí)行管理標(biāo)準(zhǔn)化,全面提升審計工作質(zhì)量,有效推進(jìn)了審計工作的科學(xué)發(fā)展。 一是確定年度審計項(xiàng)目計劃實(shí)行三原則。即:突出重點(diǎn)原則、統(tǒng)籌兼顧原則和分類管理原則。突出重點(diǎn)原則就是將上級審計機(jī)關(guān)的工作要求、黨委政府關(guān)注的中心點(diǎn)、社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和重點(diǎn)部門與單位、重點(diǎn)資金與項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域與重大政策舉措等作為項(xiàng)目計劃安排的重點(diǎn),實(shí)行優(yōu)先確保。統(tǒng)籌兼顧原則就是綜合考慮重點(diǎn)項(xiàng)目與一般項(xiàng)目的安排比例,使之比例合理;綜合考慮以前年度已審項(xiàng)目、本年度安排項(xiàng)目、今后要審計項(xiàng)目之間的關(guān)系,避免出現(xiàn)重復(fù)審計和審計盲點(diǎn),實(shí)現(xiàn)審計對象的有機(jī)銜接;綜合考慮上級安排項(xiàng)目、自定項(xiàng)目、臨時交辦項(xiàng)目的關(guān)系,使之各占合適的比例;綜合考慮各類審計項(xiàng)目所占權(quán)重,做到橫不漏項(xiàng),縱不重復(fù)。分類管理原則就是首先將審計項(xiàng)目按管理屬性不同分為普通審計項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目兩大類;其次將普通審計項(xiàng)目分為財政審計、專項(xiàng)資金審計、投資審計、外資審計、績效審計、審計調(diào)查等若干小類;再次在各個小分類中,明確重點(diǎn)審計項(xiàng)目和一般審計項(xiàng)目,區(qū)分上級安排的必審項(xiàng)目、該市確定的自定項(xiàng)目、上級臨時交辦項(xiàng)目。 二是編制年度審計項(xiàng)目計劃實(shí)行三流程。即:組織調(diào)查建立審計項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、組織評估確定審計項(xiàng)目年度計劃和審定計劃按程序報批組織實(shí)施。首先,組織調(diào)查建立審計項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。每年末或年初各業(yè)務(wù)科圍繞國家方針政策、政府中心工作、上級審計機(jī)關(guān)要求、本市黨委政府關(guān)心的重點(diǎn)、社會關(guān)注的熱點(diǎn)、人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)等方面調(diào)查審計需求,確定初步選擇的審計項(xiàng)目,匯總報局法制綜合科;法制綜合科組織有關(guān)人員對上報項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究,在了解項(xiàng)目相關(guān)的法律政策、業(yè)務(wù)狀況、收支情況、內(nèi)控管理等情況后,確定初選項(xiàng)目的審計目標(biāo)、審計范圍、審計重點(diǎn)等重要事頂;在此基礎(chǔ)上,建立初選項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。其次,組織評估確定審計項(xiàng)目年度計劃。召開局業(yè)務(wù)辦公會議,圍繞審計項(xiàng)目的重要性、風(fēng)險性、效果性及審計頻率和覆蓋面對初選項(xiàng)目進(jìn)行評估論證,確定年度項(xiàng)目計劃及項(xiàng)目備選順序。第三、審定計劃按規(guī)定程序報批組織實(shí)施。優(yōu)先考慮必審項(xiàng)目,將法律法規(guī)規(guī)定每年應(yīng)當(dāng)審計的項(xiàng)目、本級政府領(lǐng)導(dǎo)指定要審的項(xiàng)目、上級審計機(jī)關(guān)安排或者授權(quán)項(xiàng)目作為必審項(xiàng)目先期納入年度項(xiàng)目計劃,然后考慮審計機(jī)關(guān)人財物的承受能力,按照突出重點(diǎn)性,兼顧全面性,實(shí)現(xiàn)均衡性的要求,從備選審計項(xiàng)目中確定自定項(xiàng)目,納入年度項(xiàng)目計劃,將必審項(xiàng)目和自定項(xiàng)目結(jié)合起來,確定年度項(xiàng)目計劃的草案,在征求各科室意見后,形成年度項(xiàng)目計劃審定稿,報送政府審批,由政府發(fā)文,審計機(jī)關(guān)組織實(shí)施。 三是實(shí)施年度項(xiàng)目計劃實(shí)行三到位。即:責(zé)任落實(shí)到位、質(zhì)量控制到位和審計整改到位。責(zé)任落實(shí)到位就是在年初將市政府發(fā)文確定的全年審計工作計劃,按照審計機(jī)關(guān)人力資源現(xiàn)狀,以責(zé)任目標(biāo)的形式分解到科室,落實(shí)到人,責(zé)任目標(biāo)制度即由該局領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人和每個審計人員簽定責(zé)任狀,使各科室明確全年的審計工作項(xiàng)目任務(wù),每個審計人員明確年度要主審的項(xiàng)目和協(xié)審的項(xiàng)目任務(wù),確保年度審計項(xiàng)目計劃的全面落實(shí)。質(zhì)量控制到位就是始終堅持五項(xiàng)制度(堅持業(yè)務(wù)辦公議集體審定制度、堅持三級復(fù)核制度、堅持定期質(zhì)量分析通報制度、堅持過錯責(zé)任追究制度和堅持項(xiàng)目質(zhì)量檢查制度),確保審計質(zhì)量不斷提高,達(dá)到控制質(zhì)量的目的。審計整改到位就是通過建立六項(xiàng)機(jī)制來確保整改落實(shí)到位(整改報告機(jī)制、整改督查機(jī)制、整改聯(lián)動機(jī)制、整改跟蹤機(jī)制、整改問責(zé)機(jī)制和整改公開機(jī)制),六項(xiàng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)市人大、市政府及相關(guān)部門整體聯(lián)動,多環(huán)節(jié)、多層面、多舉措抓整改,全力推進(jìn)審計整改工作制度化規(guī)范化,使審計監(jiān)督充分發(fā)揮職能作用。實(shí)施項(xiàng)目計劃落實(shí)三到位不僅使年度審計項(xiàng)目全面完成,也促使審計質(zhì)量逐年提高,更能發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。(向瑞才)
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