近年來，山東省萊陽市經濟責任審計工作圍繞加強對權力的制約和監(jiān)督、科學評價領導干部經濟責任履行情況、增強領導干部依法履行經濟責任意識等方面進行了積極探索，取得了明顯的成效。
一、大膽實踐探索，創(chuàng)新評價體系。針對目前經濟責任審計評價缺乏具體的定量定性評價標準等問題，去年以來對建立和完善經濟責任審計評價體系進行了大膽的探索與實踐。在總結經驗、借鑒外地做法、廣泛征求各級領導和被審單位意見、組織業(yè)務骨干研討、主動同組織部門溝通對接等層面做了大量工作，圍繞經濟責任審計評價原則、評價內容、評價方法、評價程序、責任界定和結果運用等方面進行了深入探索與研究，對鎮(zhèn)街、市直部門和事業(yè)單位分門別類地制定出具體的量化評分標準，做到評價準確到位，符合實際需要，從而使評價辦法具有實用性和可操作性。根據審計建議，最近萊陽市委、市政府出臺了《萊陽市黨政主要領導干部經濟責任審計評價暫行辦法》
二、圍繞評價目標，確定審計內容。他們打破了財政財務收支審計“審什么、評什么”的傳統(tǒng)觀念，樹立了經濟責任審計“權責對等、以權定責、以責定評、以評定審”的新理念。圍繞領導干部任期內履行經濟責任的方方面面，確定了“經濟工作目標、執(zhí)行政策法規(guī)、財政財務收支、投資建設管理、國有資產管理、內部管理控制、債務增減控制、遵守廉潔規(guī)定、問卷調查測評”九個方面的審計和評價內容。
三、定量定性結合，全面科學評價。一是定量評價。圍繞確定的評價內容，制定具體評價指標，按照經濟責任的履行情況及存在問題的數額比重確定不同檔次，對照其在經濟責任中的權重，按好、中、差不同等次設定相應分值，根據領導干部履行經濟責任的程度進行量化評分。二是定性評價。在對有關經濟事項的評價，結合對領導干部所在部門推動經濟社會科學發(fā)展等情況，采用寫實的方法進行定性評價，進行綜合分析，做到全面客觀地評價領導干部經濟責任的履行情況。三是定量評價與定性評價相結合。對鎮(zhèn)街、市直機關、事業(yè)單位三個層面實行分類指導，分別制定了總體評價指標和財政財務收支效益評價指標。通過定量與定性相結合的評價方法，最終形成綜合評價結果，分為“優(yōu)秀、較好、一般、較差”四個等次。
四、組審聯(lián)合審計，放大監(jiān)督效應。一是實行分類計劃管理。按照萊陽市委提出的“規(guī)范離任審、加強任中審、嘗試任前審”的指示精神，他們堅持“離任必審，任中審計為主，逐步實行先離后審再任”的原則，科學安排任期經濟責任審計計劃，確定了“重點部門跟蹤審，熱點部門定期審，其他部門輪流審”的原則。年初，審計部門根據組織部門的委托，將經濟責任審計項目列入年度工作計劃嚴格執(zhí)行。二是實行組織、審計聯(lián)合審計制度。組織審計共同召開進點會，被審計領導干部進行當面述職，組織部向與會人員現(xiàn)場發(fā)放經濟責任審計調查問卷，進行民主測評，測評結果納入評價內容。審計實施結束后，審計局根據審計情況進行量化評價，結合組織部門的問卷測評等情況進行定性評價，最后組織部、審計局根據審計綜合情況共同確定評價等次。三是實行審計情況通報或約談制度。為充分發(fā)揮審計監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能，加強對領導干部的管理監(jiān)督，根據審計建議，最近萊陽市委辦公室出臺了《關于實行領導干部經濟責任審計情況通報和約談制度的暫行規(guī)定》，確定凡經濟責任審計項目均進行通報；對審計評價為“較差”等次的，或者存在嚴重違反國家政策規(guī)定的財政財務收支行為的領導干部進行約談，督促其查找問題存在的原因，制定切實可行的整改措施。對實行約談的及對問題整改不力的領導干部，市委組織部視情況對其進行任職資格考察，并向市委提出調整建議。同時，建立審計情況通報、約談記錄臺帳，市委組織部和審計局分別存檔，實行跟蹤管理。
五、健全工作機制，強化結果運用。一是健全審計結果質量保障機制，讓審計結果“能用”。做到“三個保證”：合理確定審計側重點，保證審計結果能為領導宏觀決策提供有效服務；強化任中審計，保證審計結果緊扣干部監(jiān)督管理的需要；加強審計質量的全程控制，保證審計結果經得起考驗。通過強化學習培訓、轉變審計理念、創(chuàng)建審計平臺、創(chuàng)立示范模板、引入競爭機制等形式，提高了審計人員提高綜合分析能力和宏觀把握能力，防范審計風險。二是健全審計結果利用運行機制，讓審計結果“有用”。通過暢通反饋渠道、明確責任分工、加強匯總分析、公告審計結果、實行跟蹤督查等形式，確保審計結果真正“有用”。三是健全審計結果作用發(fā)揮機制，讓審計結果“管用”。圍繞推進財稅管理體制改革、維護人民群眾切身利益、促進黨風廉政建設、加強干部隊伍建設等方面“用好”審計結果，充分發(fā)揮了審計的預警防范作用，提高了經濟責任的審計成效。（劉永紅）
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