日前，浙江省寧波市審計局在對該市水資源和城市供水情況專項審計調(diào)查中，著力找準(zhǔn)審計的立足點、切入點、突破點和結(jié)合點，從而抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高了工作效率，取得了良好成效。
一是找準(zhǔn)了民生關(guān)注的立足點。關(guān)注民生是寧波審計工作的一大亮點，為了更好體現(xiàn)“審計為民”、“審計維民”、“審計靠民”的理念，立項之初，在“寧波審計門戶網(wǎng)站”上專門開辟審計項目征求意見箱，廣泛征集社會各界意見。在眾多留言中，市民對當(dāng)前水費上調(diào)價格的構(gòu)成、工業(yè)用水和居民用水混淆使用、特殊行業(yè)用水等情況了解愿望強烈。市民的意見受到市局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為此召開專題會議研究，決定開展與水資源相關(guān)的專項審計調(diào)查項目。
二是找準(zhǔn)了信息化審計的切入點。項目實施過程中，審計人員著力找準(zhǔn)計算機技術(shù)與審計業(yè)務(wù)相結(jié)合的切入點，對供水企業(yè)水價政策執(zhí)行情況、水費征收管理情況等方面給予重點關(guān)注，同時從績效角度對城市供水現(xiàn)狀與趨勢進行分析與預(yù)測，從信息系統(tǒng)的角度對營業(yè)收費系統(tǒng)功能進行審計，構(gòu)建了一個完整的審計內(nèi)容框架體系。通過對供水企業(yè)、工商、環(huán)保等多部門數(shù)據(jù)比對分析，為發(fā)現(xiàn)疑點、確定重點、現(xiàn)場延伸提供了第一手資料。審計發(fā)現(xiàn)的抄表數(shù)與實收數(shù)不一致、部分用戶長期未抄表等問題，促進供水企業(yè)對營業(yè)用水收費系統(tǒng)進行了更新升級；撰寫的《寧波市水資源和城市供水情況專項審計調(diào)查AO應(yīng)用實例》獲審計署應(yīng)用獎、省審計廳優(yōu)秀獎，《營業(yè)收費信息系統(tǒng)審計案例》獲省審計廳優(yōu)秀獎。
三是找準(zhǔn)了宏觀服務(wù)型績效審計的突破點。審計組重視審計產(chǎn)品的梯度開發(fā)，撰寫的20余篇信息、報道、專報分別被審計署、省審計廳、市政府采用，審計成果為政府決策提供了及時有用的信息，在更高層次上發(fā)揮了審計的作用。如關(guān)于寧波市水務(wù)管理體制有待完善的審計專報，引起了劉市長的高度重視，批示要求發(fā)改委、市國資委等部門抓緊調(diào)研、提出方案。撰寫的關(guān)于我市中高層住宅二次供水管理亟需關(guān)注的專報，得到了分管市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市政府專門召開常務(wù)會議，研究討論相關(guān)措施，在此基礎(chǔ)上以市政府名義及時出臺了《關(guān)于理順中心城區(qū)中高層住宅二次供水管理體制的實施意見》，并成立了由分管市長為組長的二次供水管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全過程的審計成果提煉，促進了問題的及時解決，充分發(fā)揮了宏觀服務(wù)型績效審計在解決體制、機制和管理層面問題上的建設(shè)性作用，進一步提升了審計工作服務(wù)大局的水平。
四是找準(zhǔn)理論研究與審計實踐的結(jié)合點。在審計項目實施前，通過申報課題重視項目的前期準(zhǔn)備工作，并收集大量的國內(nèi)外相關(guān)資料，學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)知識，用以指導(dǎo)審計工作實踐，進一步明確了每個階段的工作目標(biāo)和理論研究子課題及需完成的具體任務(wù)。同時在審計過程中，通過現(xiàn)場掌握的第一手資料，運用大量的實例進行總結(jié)分析和提煉，并結(jié)合寧波市水資源審計的現(xiàn)狀，提出了水資源審計創(chuàng)新模式研究的框架，進一步提升了水資源的審計理論。同時通過關(guān)注寧波市水資源的開發(fā)、配置、使用、治理和保護等情況，針對水資源管理問題進行了深入的研究，從寧波市水資源和城市供水管理的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了水務(wù)管理一體化的思路，分別得到市長和分管市長的高度重視，使審計建議具有可操作性。在審計過程中重視審計理論研究和善于總結(jié)審計實踐經(jīng)驗，既豐富了資源環(huán)境審計理論，又更好地指導(dǎo)了審計工作實踐。（翁美麗）
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