近日，湖北省十堰市審計局組織全局干部認真學習《審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)《規(guī)劃》提出的審計工作的新目標和新任務，結合十堰實際，該局提出實施十堰審計科學轉型升級，突出“六個緊貼”認真貫徹“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)十堰審計在“十二五”時期科學發(fā)展。
一、審計內容緊貼發(fā)展規(guī)劃。一是關注政策。密切關注中央、省、市各項宏觀經(jīng)濟政策的貫徹落實情況，及時揭示和反映新情況新問題，確保政策措施落實到位。二是關注民生。對教育、社會保障、住房、“三農”等專項資金要認真檢查，從嚴查處損害人民群眾利益問題，促進惠民政策落實。同時密切關注財政、資源環(huán)境、民生、國有資產(chǎn)等方面的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險，及時提出對策建議，維護國家經(jīng)濟安全。三是關注效益。要密切關注財政資金使用效益，制止鋪張浪費等問題，讓有限資金發(fā)揮更大效益。對投資結構和重大建設項目，特別是“一城兩帶”建設中的政府投資項目管理、資金使用效益要重點跟蹤，確保國有資產(chǎn)運行安全、工程質量安全。對資源環(huán)境保護資金管理使用及相關政策落實情況要認真檢查，揭露和查處破壞資源、危害環(huán)境安全等問題，促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。四是關注責任。密切關注領導干部在履行經(jīng)濟責任中的重大經(jīng)濟活動、決策程序、基建投資、土地出讓等，科學合理評價，促進領導干部依法履責、規(guī)范用權。五是關注案件。要以查處重大案件線索為突破口，力爭多移交經(jīng)濟案件線索，多查處大案要案。
二、審計手段緊貼發(fā)展規(guī)劃。一是突破審計分散格局。要堅持科學劃分審計類別，探索構建大財政審計、政府投資審計、經(jīng)濟責任審計“三駕齊驅”的工作大格局，統(tǒng)籌管理審計項目，使審計協(xié)調性和操作性更強。二是突破審計資源欠缺。要針對審計力量不足、審計專業(yè)人才有限的實際，采取“三打破”，打破領導分工界限、打破科室專業(yè)界限、打破人員職責界限，探索對重大投資或突發(fā)事項的審計，采取整合分工、上下聯(lián)動、重點攻關的方式，集中力量打“攻堅戰(zhàn)”。要有效整合現(xiàn)有審計資源，探索將專項審計、預算執(zhí)行審計和經(jīng)濟責任審計等結合起來，避免審計的重復。要積極借助社會專業(yè)審計力量參入政府投資審計，全面提高審計效率。三是突破審計方法束縛。要從傳統(tǒng)的審計方法中變革出來，探索實施“三入手”工作法，從被審計單位業(yè)務職能入手、從被審計單位及其所在單位領導干部權力運行入手、從信訪反映要點和外圍入手，準確地把握審計重點和突破口，揭露和查處被審計單位在履行職責中的突出問題。要防止就賬論賬，單純查賬的方法，綜合運用審計法、審計法實施條例和國家審計準則賦予審計的權力及其有關手段，加大審計力度。四是突破審計技術障礙。要堅持用數(shù)字化帶動信息化，用信息化推動審計技術方法創(chuàng)新，增強在信息化環(huán)境下查錯糾弊、打擊犯罪、規(guī)范管理的能力。要積極開展以在線審計、實時審計為特征的聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計，全過程監(jiān)督財政資金流向。要積極開展分析性復核、詢證、審計抽樣等方法，多途徑實施審計監(jiān)督。
三、審計管理緊貼發(fā)展規(guī)劃。一是項目管理規(guī)范化。要嚴格審計項目管理，完善審計項目分類管理辦法，對全市審計對象進行普查，建立審計對象數(shù)據(jù)庫，實行分類管理、分類安排、分類實施，提高審計針對性和有效性。二是審計質量管理全程化。認真執(zhí)行審計法、審計法實施條例和國家審計準則等法律規(guī)范，不斷完善審計質量控制制度、審理制度、定期檢查制度和審計分析制度，做到全過程控制審計質量。三是審計風險管理常態(tài)化。深入開展審計風險教育，認真執(zhí)行審計署和省廳下發(fā)的審計風險防范意見，形成我們特色的審前、審中、審后化解風險防控體系，堅持制止消化問題、以審謀私、個人決定的現(xiàn)象。四是內部管理制度化。建立與省廳考核指標對應的綜合考核辦法和以績效為主的量化考評辦法，不斷完善民主決策、督辦整改、審計分析等制度，強化干部責任、激發(fā)干部活力，營造風清氣正的機關環(huán)境。五是機構管理效能化。圍繞不同階段審計工作重心和市政府打造效能機關的要求，不斷探索機關效能管理的新模式，建立健全與審計科學發(fā)展相適應的機構、人員體系。
四、審計成果開發(fā)緊貼發(fā)展規(guī)劃。一是要著眼于管理規(guī)范，促使被審計單位及上級主管部門積極運用審計成果，建立健全規(guī)章制度，堵塞管理上的漏洞，推進審計成果運用由微觀上向宏觀上升級。二是要著眼于從源頭上治理腐敗，堅決將查出的重要案件線索移送紀檢監(jiān)察、檢察機關進一步立案查處，推進審計成果運用由行政處罰向依法追責上升級。三是要著眼于服務干部選任和政府績效考核，力促審計成果直接與被審計單位領導年度考核、表彰、干部選任掛鉤，與被審計單位的榮譽授予和政府獎勵掛鉤，推進審計成果由適當參考向直接運用上升級。四是要著眼于社會公信度提高，對一些查實定性和有影響的審計結果，及時在新聞媒體上公開曝光，推動審計成果由內部通報向社會公開上升級。
五、審計問題整改緊貼發(fā)展規(guī)劃。一是堅持向審中整改推進。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的易整改問題，邊審計、邊要求整改，邊審計、邊檢查整改落實情況，防止抓大放小、因小失大。二是堅持向全員抓整改推進。堅持查處與整改并重，每個審計人員既是問題的揭露發(fā)現(xiàn)者，也是問題的整改督辦者。要在審計結果通報中，提出硬對硬、實打實的問題整改建議，并督促落實到底。三是堅持向部門聯(lián)動抓整改推進。對審計發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時向黨委、政府報告，由黨委、政府有關領導或“兩辦”督辦室牽頭，會同紀檢監(jiān)察、組織人事、財政等相關部門聯(lián)合督促問題整改，并及時通報整改進展情況。四是堅持向制度整改推進。積極爭取黨委、人大、政府的支持，出臺審計整改有關文件，建立健全審計整改報告制、審計整改督查制、審計整改問責制等，及將整改情況向市委、市人大、市政府報告，通過完善審計整改機制，促進被審計單位主動自覺去整改審計問題。
六、審計參謀服務緊貼發(fā)展規(guī)劃。一是有高質量的精品項目。充分利用接觸經(jīng)濟領域廣、掌握情況準確的職能優(yōu)勢，運用好審計調查，多出高質量的審計精品項目，多出領導所需的審計產(chǎn)品，在充分發(fā)揮審計建設性作用上體現(xiàn)審計價值。二是有“謀士”的作為。善于發(fā)現(xiàn)問題、歸納問題，注重解決體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，主動當好“政府謀士”，促進有關問題的解決。三是有思考的深度。不斷提升思考問題的深度，針對問題產(chǎn)生的根源從微觀思量向宏觀思考擴延，剖析問題產(chǎn)生的根源和癥結，服務領導科學決策。四是有暢通的渠道。創(chuàng)新審計參謀服務的載體，辦好“審計專報”、“審計參閱件”等，使反映審計情況的渠道暢通便捷，使我們的審計精品能及時進入領導視野。 (劉斌 鄧瓊)
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