江蘇省蘇州市吳中區(qū)審計局在強化工程審計監(jiān)督的同時，不斷增強審計服務意識，通過“點、線、面”結合，綜合運用行政指導這一柔性執(zhí)法工具，整體推進行政指導工作，提高了工程審計質量，發(fā)揮了審計監(jiān)督效能。
在“點”上，以項目的審前、審中、審后輔導為抓手，深化指導，突出行政指導的針對性。該局針對送審項目不同，尤其是投資額大、建設周期長、參建單位多、施工復雜的重點項目進行審前、審中、審后專項輔導。一是抓好審前輔導，專門制作“工程結算送審輔導意向書”，組織審計人員上門輔導，對送審資料的收集范圍、收集重點、審計事項等進行專門輔導。通過開展審前輔導，項目送審情況更加規(guī)范有序，保障了審計工作順利開展；二是做好審中輔導。在審計過程中，針對資料缺失手續(xù)不全，結算有爭議，施工單位不配合、協(xié)審單位管理等問題，分門別類地進行指導，并以“提示書”、“警示書”、“決定書”等形式進行催辦指導，保障了審計進度；三是強化審后跟蹤輔導，對已審好工程結算，加大審后事項進行跟蹤輔導力度，及時出具“工程結算審定表”，組織施工方、建設方、BT方簽字確認，對項目審計情況進行綜合分析。
在“線”上，以工程審計監(jiān)督職能為主線，延伸指導，不斷完善行政指導手段。對工程審計流程和規(guī)范進行全面梳理，針對可以開展行政指導的重要節(jié)點，創(chuàng)新多種形式完善行政指導手段，實現(xiàn)“工程審計實施到哪里，行政指導就到哪里”，從工程審計的范圍到工程審計的要求，從工程建設有關法律法規(guī)到區(qū)政府的有關政策，從造價管理的有關文件到工程計價的有關依據(jù)，從核減造價的原因分析到建設管理的有關建議，綜合運用了多種行政指導工具。通過在“線”上行政指導，較好地解決了結算審計中存在的爭議，提升了工程審計監(jiān)督與服務效能，有效促進了建設單位項目管理更加規(guī)范。
在“面”上，以表格、文件匯編等形式為載體，加強審計宣傳和業(yè)務指導，明確工程審計送審要求及建設項目管理規(guī)定。該局針對工程審計的有關要求，對報審范圍、報審手續(xù)、書面承諾、資料清單和確認合法經辦人員等項目，以表格形式進行模板化，并將近年來政府印發(fā)的有關建設項目管理及審計有關規(guī)定匯編成《蘇州市吳中區(qū)政府投資建設項目審計指南》，向建設單位、施工單位等發(fā)放600多冊，方便建設單位對照查閱，幫助建設單位和管理人員了解和掌握政府投資建設項目管理的相關規(guī)定，明確建設項目審計的內容、程序和有關要求。通過《審計指南》的贈送和宣傳，增強了建設參與各方，尤其是建設單位在管理中的責任意識，提高了項目報審效率。（袁偉 徐凌奇）
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