近年來(lái)，吉林省長(zhǎng)春市審計(jì)局積極采取措施，加大對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，取得了較好成效。2005年以來(lái)，該局共對(duì)36個(gè)政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了審計(jì)，審計(jì)項(xiàng)目投資總額112億元，查出侵占、挪用建設(shè)資金、未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)等各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題金額14.5億元。通過(guò)審計(jì)，核減多結(jié)工程價(jià)款1.1億元，為節(jié)約建設(shè)資金，促進(jìn)建設(shè)資金規(guī)范使用，提高資金使用效益，優(yōu)化長(zhǎng)春發(fā)展環(huán)境起到了積極作用。
一是圍繞政府中心工作積極開展審計(jì)監(jiān)督。近年來(lái)，長(zhǎng)春市全面振興老工業(yè)基地，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目日益增多，投資規(guī)模逐年擴(kuò)大。但建設(shè)項(xiàng)目投資領(lǐng)域的問(wèn)題也日益突出，部分建設(shè)單位項(xiàng)目管理不規(guī)范、制度不健全、損失浪費(fèi)現(xiàn)象以及工程結(jié)算高估冒算等行為造成的建設(shè)資金流失情況較為嚴(yán)重。為此，該局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的工作方針，積極履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。在不斷拓寬審計(jì)覆蓋面的基礎(chǔ)上，圍繞市政設(shè)施、道路建設(shè)、水利工程等投資額大、政府關(guān)注、社會(huì)影響面廣以及涉及民生的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，確保固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作始終貼近改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，確保在更高層次上發(fā)揮出固定資產(chǎn)投資審計(jì)的作用，為市政府宏觀決策提供參考依據(jù)。
二是審計(jì)方式逐漸由事后審計(jì)向跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變。與其亡羊補(bǔ)牢，不如防患于未然。針對(duì)近年來(lái)工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，該局積極探索，改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)監(jiān)督方法和手段，在認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)竣工決算審計(jì)的同時(shí)，把審計(jì)關(guān)口前移，對(duì)部分政府重大投資項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)，將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正問(wèn)題，堵塞漏洞，減少損失浪費(fèi)，提高審計(jì)質(zhì)量和效果。如去年在政府投資建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)中，該局提前跟進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)管理、工程造價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，僅一年發(fā)現(xiàn)多計(jì)工程結(jié)算款4988萬(wàn)元，并進(jìn)行了核減，為政府節(jié)約了建設(shè)資金。
三是積極探索將績(jī)效理念融入固定資產(chǎn)投資審計(jì)之中。為了進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的水平，該局在真實(shí)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，積極探索將績(jī)效理念融入到固定資產(chǎn)投資審計(jì)之中。審計(jì)內(nèi)容更多地從核減工程造價(jià)、節(jié)約資金，拓展到基建程序合法合規(guī)性、項(xiàng)目建設(shè)管理等方面。既評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的直接經(jīng)濟(jì)效益，也探索評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)政府不斷轉(zhuǎn)變和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資管理體制，從而提升政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的層次和水平。如2010年在對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)中，該局嘗試評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，取得了良好的效果，為今后更好地開展績(jī)效審計(jì)工作創(chuàng)造條件。
四是努力搞好審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。為進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)成效，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計(jì)的建設(shè)性作用，該局堅(jiān)持把查處問(wèn)題與促進(jìn)改革、完善制度、強(qiáng)化管理結(jié)合起來(lái)，努力做好成果轉(zhuǎn)化工作，力爭(zhēng)在監(jiān)督深度、廣度上有所突破。近5年來(lái)，通過(guò)固定資產(chǎn)投資審計(jì)，向市委、市政府報(bào)送審計(jì)要情、專報(bào)11篇，揭示了政府投資領(lǐng)域存在的普遍性和典型性問(wèn)題，并深層次剖析了原因，從體制、機(jī)制和制度建設(shè)層面提出了有針對(duì)性的審計(jì)建議供宏觀決策參考。如在對(duì)某政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)中，該局發(fā)現(xiàn)市免水沖公廁在管理上存在一定的問(wèn)題，便及時(shí)以專題報(bào)告的形式向市委、市政府反映了情況，有針對(duì)性地提出了審計(jì)建議，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，批示有關(guān)部門研究出切實(shí)可行的解決辦法。當(dāng)年，有關(guān)部門根據(jù)該局建議，對(duì)移動(dòng)公廁進(jìn)行了調(diào)配，改善了全市公共廁所的布局，為市民出行提供了更大方便。此外，為進(jìn)一步規(guī)范政府投資建設(shè)行為，2010年，經(jīng)多方協(xié)商，在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，該局提出了加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的辦法建議，為此，市政府制定出臺(tái)了《長(zhǎng)春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，并于今年2月起正式施行，為政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)提供了強(qiáng)有力的工作保障，也對(duì)政府投資建設(shè)行為進(jìn)行了制度約束。（楊冬玲）
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