在日前結(jié)束的吉林市江城日報社2007至2009年度資產(chǎn)、負債、損益和績效情況的審計工作中，吉林省吉林市審計局進一步解放思想，更新觀念，緊緊圍繞經(jīng)濟工作中心，在有效履行企業(yè)審計監(jiān)督職責同時，審幫促相結(jié)合，從促進提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益的角度出發(fā)，積極開展績效審計，服務(wù)企業(yè)長遠發(fā)展。通過認真分析、查找問題產(chǎn)生的原因，從體制、機制上有針對性地提出了切實可行的審計建議和整改措施，為下一階段報業(yè)集團順利開展文化體制改革、促進內(nèi)部管理、提高績效水平、實現(xiàn)全面可持續(xù)性夯實了基礎(chǔ)。
一是審幫促相結(jié)合，邊審邊改堵漏洞。審計實施過程中，吉林市審計局突出服務(wù)理念，堅持發(fā)現(xiàn)問題與整改同步的原則，做到發(fā)現(xiàn)一個問題就幫助解決一個問題，改變了以往審計結(jié)束后出報告、講問題、統(tǒng)一整改的老路子。審計中，該報社接受審計建議，重新修訂完善了固定資產(chǎn)管理制度和工程審簽制度，進一步加強對廣告抵賬房產(chǎn)和車輛等資產(chǎn)的管理，建立公開透明的資產(chǎn)評估制度，資產(chǎn)的進出均實行評估定價，避免出現(xiàn)高進低出，造成損失；同時進一步加強了對抵賬資產(chǎn)的及時性管理，保證抵賬資產(chǎn)及時入賬，避免抵賬資產(chǎn)長期滯留在廣告部門，造成閑置浪費;定期及時清理各項報廢固定資產(chǎn)，審計中共對價值331萬元的固定資產(chǎn)管理不善問題進行了整改；同時，對物資采購、工程施工等實施招、投標制度，公開競爭，降低成本。加強工程項目的管理工作，逐步建立、健全科學完善的工程項目資金管理體系。對造價較高的建設(shè)項目，完工后要經(jīng)過嚴格審計，通過具備資質(zhì)的中介機構(gòu)對造價的審查，達到節(jié)約投資、降低費用的目的。目前，對已預(yù)代決714萬元的印刷廠工程項目要求聘請中介機構(gòu)進行重新決算，對于工程造價不實的裝修工程要求進行現(xiàn)場核查后重新定價。
二是以整改為契機，苦練內(nèi)功增效益。審計結(jié)束后，該單位圍繞挖潛增效這一目標，通過查找薄弱環(huán)節(jié)、規(guī)范管理流程、完善基礎(chǔ)臺賬，在提高廣告收現(xiàn)率、發(fā)揮閑置資產(chǎn)效益等方面制定了一系列有力措施，以管理精細化促進效益最大化。針對審計發(fā)現(xiàn)的廣告收費中存在的漏洞，該單位成立了廣告監(jiān)察部，該部門作為一個獨立的監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督廣告業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)的一致性，直接對“一把手”負責，它和廣告部、財務(wù)部形成了一個穩(wěn)定三角監(jiān)督機制，保障了廣告收入的安全完整。通過實施此項措施，每年將為該單位增加效益100多萬元，廣告收現(xiàn)率增加近1百分點；同時，針對審計中發(fā)現(xiàn)印刷廠資產(chǎn)閑置的問題，該單位盤活1800多萬元閑置資產(chǎn)積極參與市場競爭，開展多種經(jīng)營，在競爭中發(fā)揮自身資產(chǎn)的技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模效益，提高資產(chǎn)的利用效率。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，改變了印刷廠僅作為一個后勤附屬部門存在的現(xiàn)狀，使其成為了一個相對獨立的經(jīng)營實體，參與市場競爭，從該項措施實施以來僅一個月就為企業(yè)創(chuàng)造了近30萬元的收入，成為了企業(yè)新的利潤增長點。
三是加強審計成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)企業(yè)長遠發(fā)展。通過對江城日報社資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益性的審計，從總體上掌握了江城日報社的盈虧情況，摸清了企業(yè)家底。江城日報社以“先易后難、循序漸進”的指導(dǎo)思想，分階段分步驟推進落實審計整改。目前，已通過即審即改和進一步落實審計整改意見，盤活了1800萬元的資產(chǎn)、資產(chǎn)增加140多萬元，每年將為企業(yè)增加效益100多萬元。同時，推行目標責任制，確定可控總目標，然后采取成本指標層層分解，責任落實到各期刊或個人。執(zhí)行“日結(jié)算、旬分析、月總結(jié)”制度，并定期召開成本分析會，針對問題制定整改措施，對成本控制目標的完成情況實行獎懲制度。實施“差異辦報、錯位經(jīng)營”策略，日報走辦主流大報的路子，扮演好黨政喉舌、百姓知音的角色；晚報、家庭主婦報、都市新報則按照市場細分的差異辦報的策略逐步推向市場，以求在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大，做好報業(yè)文化體制改的熱身運動。
通過審計，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制制度存在的缺陷和危害企業(yè)生存發(fā)展的隱患，促進了企業(yè)健全內(nèi)部控制和自我約束機制，加強了管理，提高了效益，為下一步改革黨報發(fā)行體制、實施經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企、加快報業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（郝衛(wèi)鋒）
|
