日前，浙江省麗水市農(nóng)村集體“三資”管理工作現(xiàn)場推進會在景寧縣召開。這是景寧縣人民政府采納審計建議，率先在全市推行農(nóng)村“三資”管理，實行農(nóng)村財務(wù)“雙代理”制的新舉措。此項舉措以農(nóng)村集體“三資”管理為突破口，有效地規(guī)范了村級財務(wù)管理，推進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
2009年底，景寧縣審計局在對景南鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計的過程中，發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)部分村委自2007年以來只有現(xiàn)金流水賬、未編制會計憑證；鄉(xiāng)財政下?lián)艿酱逦膶？?，村級財?wù)付款隨意性比較大、部分大額支出無人簽字等村級財務(wù)管理不規(guī)范現(xiàn)象。從2001年開始實行的村級會計鄉(xiāng)代理制成效不明顯，未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，制約了村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。從近年來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責(zé)任審計情況來看，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在類似的現(xiàn)象。針對這一情況，景寧縣審計局建議縣人民政府進一步規(guī)范村級財務(wù)管理，建立健全村級會計委托代理制，督促各鄉(xiāng)、各村管好、用好國家資金，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
景寧縣委、縣政府高度重視審計建議，于2010年3月制定出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的意見》、《農(nóng)村集體“三資”管理試行辦法》、《農(nóng)村集體“三資”管理實施方案》等一系列制度，并成立了以縣委常委、紀(jì)委書記為組長，組織部、農(nóng)業(yè)、審計等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該縣主要做法有：
一是實行了“雙代理”制度。在全縣范圍內(nèi)開展了村級財務(wù)和集體資產(chǎn)清賬核實工作，在此基礎(chǔ)上，將村級會計和出納同時委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心統(tǒng)一代理，并統(tǒng)一了備用金限額領(lǐng)用制度、票據(jù)領(lǐng)用管理制度、賬戶管理制度、權(quán)力制衡監(jiān)督審批制度。
二是實行資產(chǎn)清查登記備案制度。對資源統(tǒng)一實行登記簿制度、公開協(xié)商制度、招投標(biāo)和承包租賃合同管理制度，規(guī)范了農(nóng)村集體財產(chǎn)管理行為。
三是實行信息公開制度。信息管理 “三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公示公開時間、統(tǒng)一公示公開內(nèi)容、統(tǒng)一公示公開方式，實現(xiàn)了對村級“三資”管理情況的隨時查詢與實時監(jiān)管。
新的村級財務(wù)管理辦法完善了村級財務(wù)管理和監(jiān)督制度，避免了村級財務(wù)支出的不合理性和隨意性，解決了村級財務(wù)缺乏外部監(jiān)督的問題，密切了黨群干群關(guān)系。（潘薔薇）
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