今年以來，山東省壽光市審計(jì)局把開展績效審計(jì)視為審計(jì)工作科學(xué)轉(zhuǎn)型的主要抓手、重要內(nèi)容，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新理念思路，加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。通過實(shí)施超常規(guī)舉措，該局績效審計(jì)風(fēng)生水起，建立了符合本地實(shí)際的績效審計(jì)理論體系、方法體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全了涉及各個(gè)層面的績效審計(jì)操作規(guī)范，定制了績效審計(jì)各類文書模板，今年已實(shí)施的績效審計(jì)項(xiàng)目超過了全部項(xiàng)目50%，政府投資項(xiàng)目100%實(shí)施績效審計(jì)，績效審計(jì)漸成為該局的常態(tài)之舉。
重視思想觀念轉(zhuǎn)變，沖破擺脫慣性思維束縛。思想觀念是行為的先導(dǎo)。該局把牢固樹立績效審計(jì)理念作為探索推進(jìn)績效審計(jì)的先手，強(qiáng)勢(shì)宣教引導(dǎo)，為開展績效審計(jì)營造良好氛圍。一方面，力促審計(jì)人員思想觀念的轉(zhuǎn)變。在審計(jì)人員中持續(xù)開展了審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理論教育，著力強(qiáng)化“服務(wù)大局”觀念，構(gòu)建“決策性思維”、“上升性思維”、“聚合性思維”等適合于績效審計(jì)的思維方式，使審計(jì)人員突破過去以財(cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)而建立的審計(jì)思維方式的束縛，增強(qiáng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的宏觀角度去發(fā)現(xiàn)、分析問題的審計(jì)敏感性，把績效理念貫穿于每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目之中。另一方面，加強(qiáng)對(duì)績效審計(jì)作用和價(jià)值的社會(huì)宣傳。通過報(bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體專題宣傳績效審計(jì)，利用有關(guān)會(huì)議積極宣講績效審計(jì)，經(jīng)常向市委、人大、政府等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)績效審計(jì)，今年又編寫印發(fā)了《績效審計(jì)材料匯編》等有關(guān)績效審計(jì)的專題宣傳材料，通過不間斷、全方位的績效審計(jì)宣傳，營造起了領(lǐng)導(dǎo)重視支持績效審計(jì)、群眾關(guān)注績效審計(jì)的良好審計(jì)環(huán)境。
重視基礎(chǔ)能力建設(shè)，筑牢績效審計(jì)發(fā)展階梯。全面推進(jìn)績效審計(jì)的關(guān)鍵是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。去年以來，針對(duì)績效審計(jì)基礎(chǔ)能力不強(qiáng)、推進(jìn)節(jié)奏較慢的問題，該局對(duì)審計(jì)資源、審計(jì)管理機(jī)制進(jìn)行了大刀闊斧般地整合改進(jìn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由“一把手”任組長的績效審計(jì)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立日常性研究和探討機(jī)制，組建了由績效審計(jì)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)綱的政府投資項(xiàng)目、財(cái)政資金及專項(xiàng)資金、政府部門、鎮(zhèn)級(jí)黨委政府四個(gè)績效審計(jì)研討攻關(guān)小組。三是優(yōu)化人力資源配置，打破科室界限，機(jī)關(guān)管理和審計(jì)管理一律實(shí)行審計(jì)組制，把審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工程、法律、經(jīng)濟(jì)管理和計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)人員均衡調(diào)配到各審計(jì)組，切實(shí)提高了審計(jì)組的整體作戰(zhàn)能力；鑒于政府投資項(xiàng)目績效審計(jì)專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀，該局還專門建立了政府投資項(xiàng)目績效審計(jì)專家人才庫。四是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期舉辦審計(jì)人員“績效審計(jì)勝任力”培訓(xùn)班、績效審計(jì)研討會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了績效工作模式、程序、措施和手段等，不斷提高審計(jì)人員的績效審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是完善激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)了績效審計(jì)工作獎(jiǎng)懲辦法，進(jìn)一步激發(fā)了廣大審計(jì)人員探索推進(jìn)績效審計(jì)的活力。
重視技術(shù)方法創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)績效審計(jì)效果。為了實(shí)現(xiàn)績效審計(jì)預(yù)期目標(biāo)，該局高度重視績效審計(jì)技術(shù)方法的創(chuàng)新使用。一是突出用好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方法。充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析和比較分析、召開座談會(huì)、走訪有關(guān)單位和個(gè)人、向有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)放審計(jì)調(diào)查表、審核被調(diào)查單位的會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)資料、信訪舉報(bào)等方式方法，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目涉及領(lǐng)域中帶全局性、普遍性、傾向性的特定事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查了解，通過綜合分析，反映情況、揭露問題、提出建議，切實(shí)增強(qiáng)了績效審計(jì)的宏觀服務(wù)功能。二是創(chuàng)新審計(jì)組織方式。把多種審計(jì)類型或?qū)徲?jì)方式有效結(jié)合，充分整合各種審計(jì)資源和要素，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、項(xiàng)目實(shí)行“集約式”審計(jì)或交叉審計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了績效審計(jì)的統(tǒng)籌服務(wù)功能。目前，該局50%以上的項(xiàng)目做到了兩種以上審計(jì)類型相結(jié)合。三是建立完善績效審計(jì)資料庫。該局通過審計(jì)組自己收集整理、由被審計(jì)單位提供、與統(tǒng)計(jì)、經(jīng)管、財(cái)稅等部門建立“信息數(shù)據(jù)共享”機(jī)制等方式，建立了數(shù)據(jù)比較齊全、能夠及時(shí)更新的審計(jì)資料庫，為進(jìn)行績效審計(jì)分析和評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)依據(jù)。
重視規(guī)范體系建設(shè)，使績效審計(jì)有章法可循。圍繞科學(xué)化、規(guī)范化推進(jìn)績效審計(jì)工作，該局出臺(tái)了全面推進(jìn)績效審計(jì)的實(shí)施意見和績效審計(jì)工作三年規(guī)劃，并按照“在探索中規(guī)范，在規(guī)范中推進(jìn)”的思路，拓展思維視角，勇于嘗試探索，初步形成了一套體現(xiàn)地方特色、符合本地實(shí)際的績效審計(jì)規(guī)范體系，包括《政府投資項(xiàng)目績效審計(jì)操作規(guī)程》、《財(cái)政資金及專項(xiàng)資金績效審計(jì)操作規(guī)程》、《政府部門績效審計(jì)操作規(guī)程》、《鎮(zhèn)（街道）黨委（政府）績效審計(jì)操作規(guī)程》和《績效審計(jì)基本操作規(guī)程》等，各類規(guī)程對(duì)績效審計(jì)的組織管理、審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)技術(shù)方法、審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制以及審計(jì)文書模板等都作了明確規(guī)范和界定，為更好地探索推進(jìn)績效審計(jì)提供了基本指導(dǎo)，切實(shí)提高了績效審計(jì)質(zhì)量。
重視結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，真正體現(xiàn)績效審計(jì)價(jià)值。績效審計(jì)作用和價(jià)值的體現(xiàn)關(guān)鍵在于審計(jì)結(jié)果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。為此，該局高度重視并積極推進(jìn)審計(jì)結(jié)論落實(shí)和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作。建議市政府出臺(tái)了《壽光市審計(jì)結(jié)論落實(shí)工作規(guī)定》，建立起了審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理、建設(shè)、監(jiān)察等多部門落實(shí)審計(jì)決定工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并將重要事項(xiàng)審計(jì)結(jié)論的落實(shí)納入了市委、市政府督查范圍；出臺(tái)了《壽光市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任績效審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等作了明確規(guī)定，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任績效審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。此外，該市人大建立了審計(jì)問題整改及建議采納情況定期檢查制度，市政府建立了審計(jì)結(jié)論落實(shí)月報(bào)告制度，該局建立了新聞發(fā)言人制度，通過黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府問責(zé)和社會(huì)輿論監(jiān)督的力量，促進(jìn)了審計(jì)結(jié)論執(zhí)行和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)了績效審計(jì)宏觀服務(wù)功能的發(fā)揮。（馮玉成）
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