近日，山東省審計廳召開全省審計工作座談會，學習貫徹全國審計工作座談會和劉家義審計長來省廳調研時的講話精神，總結交流全省財政審計工作的經(jīng)驗和做法，研究新形勢下進一步加強財政審計工作的思路和措施。會議提出，新形勢下山東省要圍繞著力構建“目標統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰、上下聯(lián)動”的財政審計大格局，堅持“揭示問題、規(guī)范管理、促進改革、提高效益、維護安全”的有機統(tǒng)一，放眼“四個”突出，增強財政審計工作的宏觀性、整體性和建設性，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
一、突出規(guī)范性目標，推動提高財政管理水平。關注政府預算的完整性，把政府全部收支納入監(jiān)督范圍，推動構建統(tǒng)一完整的政府預算體系，促使政府所有收支全部置于各級人大和社會公眾監(jiān)督之下；關注預算編制和執(zhí)行的規(guī)范性，注意揭示預算編制不完整、不細化，預算定額和開支標準不統(tǒng)一、不合理，項目預算不落實、追加預算過多等問題，積極開展對預算執(zhí)行效果的審計，提高預算約束力；關注財政法律法規(guī)的合理性，深刻揭示和客觀反映財政法律法規(guī)中存在的漏洞缺陷以及單項法律法規(guī)之間的交叉沖突，促進構建與公共財政體制相適應的財政法律制度體系。
二、突出體制性目標，推動財政體制改革深化完善。關注省以下財政體制改革，促進財權與事權相匹配，關注財政轉移支付執(zhí)行效果，推動形成統(tǒng)一規(guī)范公開透明的轉移支付制度，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；關注政府預算管理制度改革，重點關注部門預算、收支兩條線、國庫集中收付、政府采購等改革措施貫徹執(zhí)行情況；關注稅收管理制度，加強對稅收主管部門和納稅主體的審計（調查），注意分析稅收結構和稅收政策執(zhí)行效果，維護稅收法律法規(guī)政策的統(tǒng)一性和嚴肅性。
三、突出績效性目標，推動提高財政資金使用效益。關注政府行政效能，以資金為切入點，既要關注政府履職行為的合規(guī)性，更要注重對政府行政行為績效性的評估，推動科學理財，降低行政成本；關注投資項目績效，既要評價項目建設的直接經(jīng)濟效益，也要評價項目的社會效益和環(huán)境效益，促進科學決策、規(guī)范管理；關注資金使用效益，揭示資金使用不合理、滯留閑置、損失浪費等影響資金績效的突出問題，提高資金管理水平和使用效益；關注資源利用效率，促進合理開發(fā)利用資源，保護改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
四、突出安全性目標，推動經(jīng)濟社會健康運行。關注經(jīng)濟安全，及時揭露查處在宏觀調控政策執(zhí)行中存在的失職瀆職、弄虛作假等問題，揭示反映影響宏觀調控政策的新情況和新問題，確保宏觀調控政策執(zhí)行效果；關注民生安全，加強對財政資金分配情況的綜合分析和客觀評價，促進財政資源更多地向民生領域傾斜，推動基本公共服務均等化，提高資源配置的合理性和再分配環(huán)節(jié)的公平性；關注反腐倡廉建設，加大對權力運行的監(jiān)督和制約，深入挖掘重大違規(guī)違紀線索，推動政府依法行政。
為了實現(xiàn)上述目標任務，會議要求創(chuàng)新財政審計工作方式方法，提高財政審計成效。一是整合審計資源，提高財政審計的整體性。健全財政審計工作領導協(xié)調機構，研究制定適合地方實際的財政審計指導意見；完善計劃管理，提高計劃編制的開放性、針對性和上下級計劃的協(xié)調性，統(tǒng)籌安排財稅部門審計、預算單位審計和專項資金審計項目，對重點部門、重點領域、重點資金保證審計連續(xù)性和持續(xù)推動力；整合審計力量，加強對下級審計機關的業(yè)務領導和工作指導，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成整體合力。二是規(guī)范審計過程，提高財政審計項目質量。認真學習掌握新頒布的《審計法實施條例》和《國家審計準則》，規(guī)范審計作業(yè)，著力做好年度財政審計總體方案制定工作，確保各層次方案之間在內(nèi)容和重點上的一致性，科學編制實施方案，嚴格方案執(zhí)行；規(guī)范質量控制，建立健全符合自身實際的質量控制責任體系，做到權責對等，扎實推進審計項目審理，嚴肅問責；規(guī)范定性處理處罰，堅持客觀公正、實事求是，確保審計機關公信力。三是創(chuàng)新審計手段方法，提高財政審計工作科技含量。加快審計對象數(shù)據(jù)庫建設，提高信息資源利用效率；大力推動聯(lián)網(wǎng)審計，構建以“在線監(jiān)督”為主要特征的聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，力爭實現(xiàn)對財政資金運行的總體把握、及時預警、實時監(jiān)控、動態(tài)分析；積極探索信息系統(tǒng)審計，從源頭上避免假賬真審，防范審計風險；加大審計模塊開發(fā)力度，建立集科學性、通用性、實效性、智能化為一體的財政審計模塊體系。四是加強成果開發(fā)，發(fā)揮財政審計的建設性作用。切實提高“兩個報告”質量，增強“兩個報告”的宏觀性和全面性，力求將審計評價、問題揭示、原因分析、意見建議、處理整改融為一體；加大信息開發(fā)力度，堅持發(fā)現(xiàn)問題、解決問題與挖掘典型、推廣經(jīng)驗并重，從宏觀角度對信息進行綜合、篩選、精簡、提煉；繼續(xù)推進審計結果公開，不斷探索完善以“兩個報告”為主體、以單項審計結果公告為配套的審計報告體系，推動審計結果公開的制度化和規(guī)范化。
|
