根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，目前，全國18個審計署特派辦和10個省的地方審計機關(guān)正在開展重點行業(yè)節(jié)能減排情況的審計調(diào)查。節(jié)能減排審計是一個全新領(lǐng)域，具有涉及面廣、工作量大、內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)性強等特點，地方審計機關(guān)以前從未開展過。針對這一情況，江蘇省審計廳積極探索，大膽創(chuàng)新，摸索了一條行之有效的合作審計之路。
一是與審計署特派辦合作。根據(jù)審計署的統(tǒng)一安排，本次江蘇省境內(nèi)重點行業(yè)節(jié)能減排審計調(diào)查由南京特派辦和江蘇省審計廳同時開展。為了避免重復(fù)進點，整合審計資源，提高工作效率，審計署任務(wù)一下達，江蘇省審計廳就立即登門與南京特派辦磋商，共同籌劃審計調(diào)查的相關(guān)事宜，并相對固定了各自審計調(diào)查的范圍。同時，江蘇省審計廳選調(diào)8名審計人員參與南京特派辦審計調(diào)查組，南京特派辦在江蘇省相關(guān)主管部門取得的資料和電子數(shù)據(jù)與江蘇省審計廳共享。
二是與浙江省審計廳合作。去年，江蘇省審計廳和浙江省審計廳同時對太湖水污染治理項目進行了審計，取得了較好的效果。太湖水污染治理項目同時也是節(jié)能減排項目，而且財政投入資金在節(jié)能減排資金中占有很大比重。為了進一步搞好太湖水污染治理項目審計，同時也為了搞好本次節(jié)能減排審計調(diào)查，今年5 月份，江蘇省審計廳利用舉辦全省節(jié)能減排審前培訓(xùn)班之機，組織學(xué)員赴浙江省審計廳進行了學(xué)習(xí)和交流，并與浙江省審計廳共同探討了太湖水污染治理審計合作機制，最終確立了“共有、共享、共商”的理念，形成了合作互動、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的格局。
三是省、市審計機關(guān)合作。為了加大審計調(diào)查力度，江蘇省審計廳注意發(fā)揮上審下的作用，在征得南京辦同意，選擇對徐州、南通兩市節(jié)能減排情況進行審計調(diào)查，并與兩市審計局開展合作審計，由省審計廳對兩市政府統(tǒng)一發(fā)送審計調(diào)查通知書，一切流程按照省審計廳要求規(guī)范操作，兩市審計局的參審人員統(tǒng)一編入省廳審計調(diào)查組。為了鍛煉隊伍，兩市審計局還抽調(diào)了部分縣級審計機關(guān)業(yè)務(wù)骨干參與審計調(diào)查組。
四是市、縣審計機關(guān)合作。對于南京特派辦和省審計廳未抽審到的省轄市，省廳要求其參照署、廳方案自行組織，可以采取市、縣審計機關(guān)合作上審下的組織方式，也可以組織縣級審計機關(guān)進行同級審或交叉審。為了保證審計質(zhì)量，省審計廳對自行組織審計的省轄市審計局進行督查，在其實施過程中，抽查部分重點項目和重點企業(yè)。
五是與節(jié)能減排行業(yè)專家合作。節(jié)能減排審計是一項專業(yè)性很強的工作，在節(jié)能量和減排量的認定上必須要有相關(guān)專家參與。江蘇省審計廳深知這一點的重要，要求各審計調(diào)查組注意聘請并發(fā)揮節(jié)能減排行業(yè)專家的作用，將審計人員成熟的工作思路與行業(yè)專家的技術(shù)特長很好地結(jié)合起來，充分發(fā)揮行業(yè)專家的作用。（蔡錦衛(wèi)）
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