圍繞市委、市政府的決策部署，山東省臨沂市審計局今年將把促進宏觀調控政策落實、推進轉方式調結構、提高經濟增長質量和效益、維護民生和穩(wěn)定、保障社會公平正義作為出發(fā)點和落腳點，大力推進績效審計，加大問責問效力度，注重從體制、機制、制度層面揭示問題，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，全力為我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護航。重點搞好“五項服務”。
一是積極主動跟進，服務經濟社會發(fā)展。按照“行政權力運用到哪里，監(jiān)督就落實到哪里；財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的要求，前移監(jiān)督關口，重點關注領導重視、群眾關心的熱點、焦點、難點問題，關注體制、機制、制度性的問題，關注經濟運行的安全，提出對策建議，使審計在更高層次上發(fā)揮建設性作用，自覺服務經濟社會發(fā)展大局，增強經濟社會運行的“免疫力”。大力推進績效審計，全面開展經濟性、效率性和效果性審計。積極研究跟蹤審計的新方法，探索派駐審計與定期審計相結合、政府審計與社會審計相結合、審計人員與外聘專家相結合的新機制，提高跟蹤審計質量和水平?？茖W安排審計項目計劃，壓縮常規(guī)性的財政賬務收支審計項目，加強對宏觀調控政策實施、惠民政策落實、政府投資等方面的績效審計，保障各項改革措施的落實到位。
二是拓展審計空間，服務宏觀調控政策的落實。加強對轉方式、調結構政策的審計，反映政策執(zhí)行中出現的新情況、新問題，深入分析政策實施效果和資金使用效益，防止造成重大損失浪費，促進解決經濟社會發(fā)展中的突出問題，推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強對節(jié)能減排政策的審計，關注違規(guī)投入產能過剩行業(yè)、違規(guī)建設樓堂館所、弄虛作假騙取財政資金等問題，分析投資的帶動效應和拉動經濟增長的成效，促進提高政策的針對性和靈活性，確保各項政策措施科學有效。加強對能源資源和環(huán)保政策的審計，搞好跟蹤問效，檢查能源資源和環(huán)境保護資金管理使用、相關政策落實、環(huán)保目標實現等情況，查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)、浪費能源資源、國有資源收益流失、影響人民群眾身體健康等問題，促進能源資源節(jié)約、生態(tài)建設和污染治理。
三是調整審計思路，服務公共財政體系建設。把預算執(zhí)行、行政事業(yè)、社會保障、政府投資、農業(yè)環(huán)保、經濟責任等專業(yè)審計有機結合起來，構建與預算管理制度相匹配的財政審計大格局，進一步提高審計的層次和水平。建立以預算管理審計為核心，以部門預算執(zhí)行、轉移支付、專項資金、財政收入征管審計為基礎的預算執(zhí)行審計工作體系；以預算管理和資金分配為重點，審查預算執(zhí)行的真實性、完整性和規(guī)范性，促進完善科學的預算定額、支出標準和開支渠道；對稅收政策執(zhí)行和征收管理情況進行全面審計，尋找提高征管質量的措施，確保應收盡收；對具有二次分配權的預算執(zhí)行部門和二三級預算執(zhí)行單位進行審計，促進優(yōu)化公共財政支出結構，提高公共資源配置使用的效能。構建與財稅體制改革相協(xié)調的財政決算審計機制，從源頭上把握財政資金的總體情況，分析財政資金的分布狀況和保障程度，查糾存在問題，確?！笆杖胍粋€籠子、預算一個盤子、支出一個口子”。通過審計調查，掌握財政資金投向、轉移支付規(guī)模、政府債務結構等情況，搞好績效分析，為各級政府聚財、理財、用財當好參謀。
四是關注重點領域，服務和諧穩(wěn)定的大局。把所有政府投資項目均列入審計視野，前移監(jiān)督“關口”，開展全過程跟蹤審計，及早預警，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)；正確處理監(jiān)督與服務的關系，加大對項目建設的服務力度，推進項目的順利實施。認真執(zhí)行竣工決算必審制，切實維護政府投資安全。加強對涉農、教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、政府保障性住房、科技、文化等民生項目和資金的審計監(jiān)督，維護民生資金安全，促進公共資源配置向民生領域傾斜，培植消費熱點，拉動經濟增長，切實把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發(fā)展好。檢查金融機構執(zhí)行中央促進經濟發(fā)展政策措施的情況和效果，關注金融資產質量、經營績效和監(jiān)管狀況，服務金融改革，維護金融安全。深化對國有及國有控股企業(yè)的資產負債損益審計，關注國有資產運營質量和安全，揭露決策失誤、管理不善導致國有資產流失等問題，分析金融危機對企業(yè)的影響，千方百計幫助企業(yè)提質增效，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
五是突出審計問責，服務行政管理體制改革。監(jiān)督責任落實，促進責任履行，推動政府機構改革、政府績效管理和行政問責制度的實施。嚴格責任追究，將問責貫穿審計全過程，既對事也對人，加大對有關責任人員的問責力度。創(chuàng)新經濟責任審計方式方法, 發(fā)揮審計對權力的制約、預警和防范作用，強化對權力的監(jiān)督。建立完善與紀檢、組織、監(jiān)察、人事、公安、司法、財政和國資管理等部門的配合協(xié)調機制，確保有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究，推進審計問責常態(tài)化。關注重大違法違規(guī)問題和經濟犯罪案件，把查處重大違法違規(guī)問題和經濟犯罪案件作為重要任務之一，加強對行政審批、工程招投標、房地產開發(fā)、土地管理、礦產資源開發(fā)、國有資產拍賣等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的審計，保證權力在陽光下運行，推動責任政府、服務政府和廉潔政府建設。（孟凡春）
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