今年，湖北省恩施市審計局總結(jié)以往的審計經(jīng)驗，積極探索經(jīng)責(zé)審計新路子，創(chuàng)新審計理念，創(chuàng)新工作思路和方法，強(qiáng)化審計整改，提高審計效益，提升審計質(zhì)量，取得了顯著成績。
該局全年經(jīng)責(zé)審計項目10個，被審計經(jīng)濟(jì)責(zé)任對象15個。查出專項資金管理、預(yù)算內(nèi)外資金管理、國有資產(chǎn)管理和銀行賬戶管理等方面的違紀(jì)違規(guī)問題34個，查出工程項目建設(shè)管理和重要經(jīng)濟(jì)事項決策等方面違紀(jì)違規(guī)問題8個，查出違紀(jì)違規(guī)資金242 萬元，管理不規(guī)范資金3081萬元。處理和處罰“小金庫”３個，經(jīng)濟(jì)處罰單位２個、個人2人，移交紀(jì)委處理和誡勉談話6人，移交檢察機(jī)關(guān)立案1人。提出審計整改建議40條，各整責(zé)任單位對下達(dá)整改決定的28個問題全部整改到位，審計整改落實率達(dá)100%。
創(chuàng)新審計理念，強(qiáng)化“問責(zé)”。今年以來，該局堅持“循錢問事、問事求績、求績評人、評人問責(zé)”的審計理念開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，即以經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間管理使用的全部資金走向為主線，不僅關(guān)注全部收入來源，更關(guān)注全部政府性資金的管理、分配、使用環(huán)節(jié)；不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，還關(guān)注社會各項事業(yè)發(fā)展的指標(biāo)；不僅關(guān)注指標(biāo)本身，還關(guān)注取得指標(biāo)而付出的成本與代價。通過分析“用錢與干事”的聯(lián)系，揭示責(zé)任人在任職期間遵守執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)的情況，履行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、管理職責(zé)的情況，分析責(zé)任人主持單位或區(qū)域工作期間的行政成本和行政效率。在此基礎(chǔ)上，對責(zé)任人的工作業(yè)績作出客觀真實的分析評價。對一些損害群眾利益，浪費(fèi)國家資財，不顧資源與環(huán)境承受能力，片面追求發(fā)展速度，一味追求政績的行為，予以問責(zé)。最終達(dá)到“審以致用”的目的，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作有深度、有力度、有威懾力，對促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政、增強(qiáng)財經(jīng)法紀(jì)意識、提高管理經(jīng)濟(jì)的能力和水平等方面發(fā)揮了重要作用。
創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化效率。一是對審計項目實行限時制。該局根據(jù)項目的計劃要求、難易程度和被審單位業(yè)務(wù)量的多少，將全年10個經(jīng)責(zé)項目進(jìn)行分類，然后按照4﹕4﹕2的比例分三批統(tǒng)一安排項目，統(tǒng)一實施現(xiàn)場審計，統(tǒng)一召開業(yè)務(wù)審定會，統(tǒng)一出具審計報告等法定文書，每個審計項目都必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成。這樣，每個審計組都必須雷厲風(fēng)行，抓緊工作時間，提高工作效率，保質(zhì)保量的完成任務(wù)。這種方法，促使該局在10月中旬就全部完成全年的經(jīng)責(zé)審計項目，是歷年來項目完成最早的一年。二是試行“會議征求意見”新模式。今年以來，該局研究制定了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目會議征求意見試行辦法》，全面試行“會議征求意見”新模式，該辦法要求，在每個經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目征求意見環(huán)節(jié)，由審計局一名副局長帶隊，到被審計對象所在單位就審計情況或?qū)徲嫿Y(jié)果召開征求意見專題會議，集體征求被審計單位全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部和群眾代表意見。該辦法的試行，確保了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計征求意見稿》向所在單位通報或公開及時，杜絕了少數(shù)被審計對象私下銷毀《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計征求意見稿》的行為發(fā)生，確保了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況公開透明，提高了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計透明度和震懾力。
創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化整改。一是實行審計整改決定公告制度，對被審計單位下達(dá)的整改決定，通過恩施審計網(wǎng)和《恩施審計工作通訊》兩個載體進(jìn)行公告，擴(kuò)大知情面和監(jiān)督面。二是成立審計整改檢查督辦組。該局根據(jù)市人大和市政府的安排，成立了審計整改檢查督辦組，對2009年15名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中下達(dá)整改決定的28個問題進(jìn)行跟蹤檢查，結(jié)果表明，各整改責(zé)任單位高度重視審計整改決定，積極制定整改目標(biāo)和措施，到2009年11月底28個問題全部整改到位。三是實行質(zhì)量考核。該局年底要對當(dāng)年組織實施的審計項目進(jìn)行一次全面質(zhì)量考核，將審計整改落實情況納入審計項目質(zhì)量百分制考核，并作為評選年度優(yōu)秀審計項目的重要依據(jù)。（吳志美 蔡運(yùn)松）
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