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浙江象山：兩年獲上級領導批示80篇次審計工作受充分肯定

【時間:2009年12月03日】【來源:浙江省象山縣審計局】字號：【大】【中】【小】

    2008至2009年度，浙江省象山縣委主要領導在該縣審計部門提交的67份審計（調查）報告中批示80篇（次），被批示率高達119.4%，審計成效受到充分肯定，先后被評為全國審計宣傳工作先進集體、浙江省與寧波市審計機關考核先進單位，連續(xù)10年被評為縣級先進黨組理論學習中心組，連續(xù)6年被評為縣級文明單位，很好地發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”功能。

    關注審計對象、審計內容的重點性，開展全部政府資金審計。把全部政府性資金審計調查作為審計業(yè)務重點工作，認真貫徹上級有關部門以全部政府性資金為主線的審計理念，著眼于促進建立“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的公共財政管理體制，在每年度的財政“同級審”中，堅持以促進規(guī)范預算管理、優(yōu)化財政支出結構、提高財政資金使用效益為目標，在總結歷年同級審工作經(jīng)驗的基礎上，不斷完善和改進審計內容、審計方法及組織方式。兩年累計審計本級預算執(zhí)行情況資金總額突破60億元，積極運用檢查、查詢、計算、分析性復核等方法，著重對專項轉移支付資金的預決算管理、撥付使用和投資績效等方面進行調查和分析，對資金年度結轉使用情況還作出必要的追溯和延伸，基本摸清上述資金歸集、管理和使用情況，揭示專項資金在歸集、管理和使用中存在的問題，使政府預算更加透明和規(guī)范。

    關注審計目標、審計方向的針對性，推進宏觀服務審計實踐。在預算支出的真實性、合法性審計的基礎上，以優(yōu)化公共財政支出結構為目標，重點審計和分析全部政府性資金、投資建設項目的效益和預算執(zhí)行單位的財政資金使用效益，把改革創(chuàng)新的重點放在提高績效審計技術方法的先進性和實用性、提高審計評價的科學性和合理性、提高審計成果運用的實效性和優(yōu)質性上，既發(fā)現(xiàn)了資金使用效益高的方面，以總結經(jīng)驗力求推廣，又發(fā)現(xiàn)了資金使用效益不高或損失浪費的方面，提出完善的措施和辦法，力求改進。兩年來共開展專項審計調查17項、固定資產(chǎn)投資審計28項，兩類合計35項占總審計項目的比例超過50%，重點揭露嚴重損失浪費或效益低下、國有資產(chǎn)流失、工程造價多計等問題，對促進提高政府性資金的使用效益和管理水平起到了良好的導向作用。兩年累計核減工程造價2500萬元，為當?shù)卣疁p少了大量財政支出。

    關注審計組織、審計模式的創(chuàng)新性，嚴謹細致保障審計績效。牢牢抓住審計管理這一關系審計創(chuàng)新轉型的基礎，把審計質量作為審計工作的生命線和審計事業(yè)發(fā)展的根本保證，將嚴謹細致的工作作風、精細化的科學管理貫徹到審計工作的全過程。通過制定和實施經(jīng)濟責任審計的聯(lián)席會議工作制度、分類管理辦法、審計結果利用辦法和廉政監(jiān)督卡管理制度實施辦法，加大對領導干部經(jīng)濟權力的監(jiān)督和制約，積極構建“經(jīng)濟責任審計+財政決算審計+財務交接制度”的三大層次，把經(jīng)濟責任審計結果與黨風廉政監(jiān)督扣分制相結合，使全縣經(jīng)濟責任審計工作日益經(jīng)常化；從2001年開始連續(xù)9年跟蹤審計“中國開漁節(jié)”的財務收支情況，在每屆開漁節(jié)組委會出臺相關制度、簽訂門票包銷合同等日常管理活動時派專人進行實時監(jiān)督，促使其不斷建立和完善財務管理制度，以全面加強專項活動經(jīng)費的支出管理，提高政府資金的使用效益；自2002年以來連續(xù)8年堅持慈善募捐專項資金審計公開，進一步保證慈善資金在公平、公正、公開的環(huán)境下得到有效管理與合理使用，促使象山縣慈善總會形成“一級法人，兩級管理，三級網(wǎng)絡”的運作模式，保證慈善資金的安全和效益；以注重審計建議的時效性和有效性為突破口，針對被審計單位或當?shù)卣坏┯捎跍蠡蛸O誤完善制度、改進管理、提高效益、促進發(fā)展的最佳時機就必將無法實現(xiàn)審計成果利用最大化的現(xiàn)實情況，擯棄就審計報告而提出審計建議的定勢思維，積極倡導“在審計實施過程中實時提出協(xié)調性審計意見，以期加快被審計單位及時采納建議且快速有效整改”的審計建議時限前移和赴異地考證審計建議等創(chuàng)新模式，將“審、幫、促”的科學審計理念貫徹到審計工作的全過程，切實提高審計監(jiān)督的服務層次和服務水平。

    關注審計科研、審計成果的提升性，開拓思路加快轉化利用。始終注重審計成果的提升、轉化和綜合利用，將審計信息與科研作為審計工作的“核心產(chǎn)品”，深刻認識到兩者的極端重要性，通過制定相關的信息考核辦法，將信息工作納入各科室年度目標責任制考核內容，促使全局的信息科研工作不斷發(fā)展。僅2009年度，就上報審計信息、專題報道130篇，獲轉發(fā)、錄用221篇（次），錄用率達170%，其中國家審計署錄用23篇（次），浙江省審計廳轉發(fā)、錄用77篇（次），寧波市審計局錄用110篇（次），象山縣委、縣府錄用16篇（次）；同時，積極撰寫調研報告和理論文章突破20篇，先后有6篇論文被國家審計署錄用，其中《加快推進農(nóng)業(yè)審計轉型的思考》和《創(chuàng)新審計建議模式的實踐與思考》兩篇論文刊登于浙江省審計廳內刊《調查與思考》，《對高校負債管理及風險保障問題的研究》和《政府外債管理的問題與對策研究》兩項課題在浙江省審計廳組織的2009年一般審計科研課題立項評比中位列寧波各縣、市（區(qū)）前兩名。

    關注審計理念、審計領導的先行性，努力抓好審計隊伍建設。在審計創(chuàng)新轉型的大環(huán)境下，通過審計理念和審計思維方式的變革，積極實踐審計隊伍建設的轉型，充分注重“能本管理”理念所具有的“最大限度地發(fā)揮人的能力、實現(xiàn)能力價值最大化”這一內在機制的推動力量，將“能本管理”理念較好地運用于全局審計干部的隊伍管理中，以能本管理思想為指導對現(xiàn)有人員進行觀念、機制和培訓等方面的創(chuàng)新建設，使審計隊伍具有合理的專業(yè)結構、知識結構、學歷結構、職稱結構和能力結構，較好地建立起了一支知識合理、優(yōu)勢互補、數(shù)量和質量相統(tǒng)一的復合型審計專業(yè)隊伍。同時，以領導班子的表率作用輻射和帶動集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力，奉行“喊破嗓子，不如做出樣子”，以思想教育夯實政治基礎、以主觀能動凝聚整體合力、以刻苦學習提高綜合素質、以清正廉潔樹立良好形象，把改革創(chuàng)新的重點放在建設高素質的審計隊伍上，努力打造一支政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴的審計隊伍，使隊伍建設成為審計工作的第一保障。兩年來，該局先后有12人（次）受到寧波市委、象山縣委重用而獲得提拔或調任寧波市紀委、國資委和象山縣人大、縣委辦、紀委（監(jiān)察局）、檢察院、教育局、財稅局等部門擔任領導職務或重要崗位，占全局在編人數(shù)的比例超過50%。（李丹）

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