近日，湖北省洪湖市第六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議定聽取并審議了市審計(jì)局局長(zhǎng)余星受市政府委托所作的《關(guān)于2008年洪湖市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》，會(huì)上，該市市委書記、市人大主任幸敬華對(duì)今年的市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改工作給予了充分肯定。
幸敬華指出：今年各部門重視審計(jì)整改工作，能克服金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的嚴(yán)重影響，對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題態(tài)度認(rèn)真，整改積極，效果明顯。多數(shù)單位能從完善制度和機(jī)制入手，力求從根本上解決問(wèn)題。截至10月底，有關(guān)部門共糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題5678萬(wàn)元。該上繳財(cái)政的已上繳財(cái)政，該歸還原渠道的大部分已歸還，整改效果較好。
幸敬華還對(duì)下一步工作提出了三條具體要求：一是嚴(yán)格加強(qiáng)部門預(yù)算管理。第一進(jìn)一步深化政府收支，對(duì)行政性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入等非稅收入應(yīng)納入全口徑預(yù)算管理的軌道上來(lái)，通過(guò)綜合預(yù)算和零基預(yù)算，將分散在各部門的行政性收費(fèi)、政府性基金等全部納入政府預(yù)算，提高財(cái)政統(tǒng)籌政府資源的能力。第二在預(yù)算編制上，應(yīng)切實(shí)細(xì)化預(yù)算，提高預(yù)算安排的科學(xué)性，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。第三嚴(yán)格依照預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算分配和執(zhí)行的透明度，確保財(cái)政資金公開、公正、公平的合理使用。
二是嚴(yán)格財(cái)政資金使用效益。要從過(guò)去單純注重資金安全管理，向資金安全與項(xiàng)目績(jī)效管理并重上來(lái)，要按項(xiàng)目整合資金，按項(xiàng)目監(jiān)管資金，按項(xiàng)目考評(píng)資金。要對(duì)各部門管理的建設(shè)性項(xiàng)目納入政府項(xiàng)目庫(kù)管理，按法定程序報(bào)送市政府和人大審批，并逐步建立健全項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)理，以及項(xiàng)目公開等制度。要統(tǒng)一現(xiàn)行的各種專項(xiàng)資金管理辦法，包括專戶制、專賬制、報(bào)賬制，防范項(xiàng)目資金被擠占挪用和虛報(bào)冒領(lǐng)，最大限度地發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益。
三是嚴(yán)格財(cái)政管理制度。首先，要深化部門預(yù)算改革，要將所有政府資金，包括稅收收入和各類非稅收入，全部納入政府預(yù)算統(tǒng)籌安排，并不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化程度，在此基礎(chǔ)上有步驟地試行地方政府經(jīng)常性預(yù)算、建設(shè)性預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算等復(fù)式預(yù)算改革。其次，要強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，按照建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的要求，整合財(cái)政內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能，清理歸并各類財(cái)政專戶，健全覆蓋城鄉(xiāng)所有預(yù)算單位和金融機(jī)構(gòu)的國(guó)庫(kù)集中收付網(wǎng)絡(luò)，將所有政府資金收支全部通過(guò)國(guó)庫(kù)收付系統(tǒng)進(jìn)行反映。第三，要按照收支分離，收繳分離的要求，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入“收支兩條線”的管理辦法，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入、土地出讓收入和國(guó)有資產(chǎn)處置收入的監(jiān)管，確保各類政府資金全部納入國(guó)庫(kù)管理。（黃桂珍 周俊武）
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