針對(duì)目前區(qū)財(cái)政性資金投入的工程項(xiàng)目報(bào)審率基本達(dá)到100%，工程決算審計(jì)成為常態(tài)工作這一情況，江蘇省南京市鼓樓區(qū)審計(jì)局積極探索、大膽創(chuàng)新，不斷完善政府投資審計(jì)新機(jī)制，有效維護(hù)政府投入資金的高效安全。
構(gòu)建工程項(xiàng)目竣工必經(jīng)審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。近年，該區(qū)政府先后出臺(tái)《鼓樓區(qū)投資伍拾萬(wàn)元以下工程建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)審工作的通知》等制度，嚴(yán)格要求“區(qū)財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目竣工后，必須報(bào)區(qū)審計(jì)局審計(jì)，否則財(cái)政結(jié)算一律不予結(jié)算付款?！痹搮^(qū)審計(jì)局也制訂出《審計(jì)項(xiàng)目管理辦法》、《審計(jì)業(yè)務(wù)考核辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)操作辦法》等多項(xiàng)配套管理制度，明確工程審計(jì)項(xiàng)目管理及質(zhì)量要求，提高工程審計(jì)工作的規(guī)范化程度。
構(gòu)建工程審計(jì)中介機(jī)構(gòu)參審長(zhǎng)效機(jī)制。該區(qū)審計(jì)局面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選取10家信譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，建立起鼓樓區(qū)政府投資項(xiàng)目工程審計(jì)資源庫(kù)，有效的保證了參審機(jī)構(gòu)和人員的質(zhì)量，提高工程審計(jì)質(zhì)量。該區(qū)政府采納審計(jì)局建議，出臺(tái)《鼓樓區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)資源庫(kù)使用辦法》，《鼓樓區(qū)重大投資項(xiàng)目審計(jì)招投標(biāo)試行辦法》等規(guī)章制度。區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)納入鼓樓區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)資源庫(kù)的中介機(jī)構(gòu)參與政府建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的組織、管理和監(jiān)督工作，該局制定出《聘用中介機(jī)構(gòu)及特約審計(jì)員考核細(xì)則》，突出“質(zhì)量、履行職責(zé)、廉潔”三個(gè)方面定期考核，實(shí)行末位淘汰制，并與入庫(kù)參審機(jī)構(gòu)簽訂中介服務(wù)協(xié)議書(shū)和廉政合同，收繳1萬(wàn)元質(zhì)量廉政保證金，對(duì)存在違反廉政規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行一票否決，直接清除出中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，并永久取消再次申請(qǐng)進(jìn)庫(kù)資格；年終考核合格等次的，歸還其質(zhì)量廉政保證金；考核優(yōu)秀等次的，歸還其質(zhì)量廉政保證金，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
構(gòu)建工程項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制。該區(qū)出臺(tái)《鼓樓區(qū)投資限額以下工程建設(shè)管理辦法》，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)審批、發(fā)包、質(zhì)量管理、監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、責(zé)任追究等方面作出具體規(guī)定，發(fā)包、承包單位對(duì)所建設(shè)的工程項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。建立工程質(zhì)量和信譽(yù)考評(píng)機(jī)制，近日，該區(qū)政府根據(jù)區(qū)審計(jì)局對(duì)“2008-2009上半年全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)情況的分析報(bào)告”，對(duì)送審決算金額在20萬(wàn)以上的21家高估冒算施工單位作出處理并發(fā)通報(bào)，其中4家施工單位核減率在50%以上，被列入“黑名單”，3年時(shí)間內(nèi)禁止參加該區(qū)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)；審計(jì)核減率在40%-50%的8家施工單位，給予“黃牌”警告，取消其2次參與該區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的競(jìng)標(biāo)資格；審計(jì)核減率在30%-40%的9家施工單位，給予“黃牌”警告；受到“黃牌”警告的施工單位，若再次發(fā)生竣工決算核減率在30%以上的，立即列入“黑名單”，3年內(nèi)，禁止參加該區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)。同時(shí)，將處理結(jié)果在政府門(mén)戶網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行通告，并報(bào)南京市工程建設(shè)管理相關(guān)部門(mén)備案。（魯月霞）
|
