今年，為進一步加強地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約與監(jiān)督，拓展經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)域，江蘇省南京市審計局開展了某區(qū)原區(qū)委書記任期經(jīng)濟責(zé)任審計。根據(jù)中央規(guī)定的地方黨委工作職責(zé)和省委黨代會常任制試點要求，該局積極創(chuàng)新審計理念，探索區(qū)委書記審計思路和方法，實現(xiàn)了區(qū)委書記任期經(jīng)濟責(zé)任審計在審前調(diào)查方式、審計重點的確定以及審計技術(shù)方法等方面的四大轉(zhuǎn)變。
審前調(diào)查方式的轉(zhuǎn)變。采取審前駐點調(diào)查，確定審前調(diào)查時間10天，重點調(diào)查區(qū)委書記工作職責(zé)、工作重點及重大經(jīng)濟事項決策機制建設(shè)情況；區(qū)委書記任期內(nèi)涉及的重大經(jīng)濟事項；區(qū)內(nèi)重大資金安排情況等。
審計思路的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)行管理體制下，區(qū)委書記經(jīng)濟責(zé)任表現(xiàn)出特有的廣泛性和復(fù)雜性，結(jié)合區(qū)縣長任期經(jīng)濟責(zé)任審計，調(diào)整了原有的常規(guī)審計思路，確立了“以重大經(jīng)濟事項為依托，以重大項目決策、督察、績效為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入整個地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，全面、客觀、實事求是地評價其經(jīng)濟責(zé)任”的區(qū)委書記任期經(jīng)濟責(zé)任審計思路。
審計重點的轉(zhuǎn)變。由于區(qū)委書記和區(qū)長在工作職責(zé)、工作重點等方面的不同，原有的以財政財務(wù)收支為重點的審計模式已不足以客觀評價區(qū)委書記履行經(jīng)濟職責(zé)情況，該局結(jié)合地方黨委工作機制的要求，確定了“重大經(jīng)濟事項決策機制建設(shè)及執(zhí)行情況、重大經(jīng)濟事項推進和督察情況、重大經(jīng)濟事項執(zhí)行效果情況”三方面審計重點內(nèi)容。
審計技術(shù)方法的轉(zhuǎn)變。為全面、客觀、實事求是地進行審計評價，該局在常規(guī)審計及審計調(diào)查方法基礎(chǔ)上，運用結(jié)果導(dǎo)向型的審計績效分析評價方法，圍繞重大經(jīng)濟事項決策全過程，分析評價區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展狀況，取得了較好的審計效果。
通過審計實踐，該局探索了一條獨立開展區(qū)委書記任期經(jīng)濟責(zé)任審計的新思路，審計發(fā)現(xiàn)的問題以及從重大經(jīng)濟事項決策機制、重大項目運行機制等方面提出的審計建議，引起了區(qū)委區(qū)政府的高度重視，并已著手進行整改落實。（冒兵）
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