為加大績效審計力度，提高績效審計水平，最近，山東省膠南市審計局制定出臺了《績效審計基本操作規(guī)范（試行）》，明確了績效審計內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)和推薦指標(biāo)、績效審計程序、績效審計的技術(shù)與方法、績效審計的組織管理等內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)了對績效審計的指導(dǎo)力度。
《規(guī)范》將市委、市政府關(guān)心，社會關(guān)注的七個領(lǐng)域的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)等作為績效審計的重點(diǎn)監(jiān)督范圍，并明確了各個領(lǐng)域的績效審計關(guān)注點(diǎn)。具體涉及財政資金管理的績效審計、部門預(yù)算執(zhí)行的績效審計、政府投資項(xiàng)目的績效審計、各類專項(xiàng)資金的績效審計、領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)績效審計、政策績效審計調(diào)查、公共資源績效審計七個領(lǐng)域。
《規(guī)范》提出了績效審計的四項(xiàng)評價標(biāo)準(zhǔn)，分別是法定標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)或預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。并推薦了常見的4種效益審計類型的評價指標(biāo)。
為便于績效審計操作，《規(guī)范》還分別規(guī)定了績效審計程序、績效審計的技術(shù)與方法和績效審計的組織管理等內(nèi)容。本著務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的原則，《規(guī)范》明確了績效審計選項(xiàng)、審前調(diào)查、編寫審計方案、確定績效審計總目標(biāo)和分目標(biāo)、績效分析評價及建議、撰寫績效審計報告、跟蹤檢查等績效審計程序；提供了實(shí)地觀察、面談、座談會、調(diào)查問卷、審閱法等績效審計信息收集技術(shù)和比較分析法、因素分析法、統(tǒng)計抽樣、量本利分析法、凈現(xiàn)值法等績效審計的信息分析技術(shù)；并就績效審計組織管理提出了建立和豐富績效審計項(xiàng)目庫、加強(qiáng)績效審計的全過程質(zhì)量控制、加強(qiáng)績效審計的理論研究等方面的要求。(韓 明 安百振)
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