近日,湖北省襄樊市審計局圍繞“審什么,怎么審;評什么,怎么評;寫什么,怎么寫”等問題起草制定了《縣(市)委書記、縣(市)長同時審計操作辦法》。該辦法共分七大類二十三條,并結合多年的審計實踐,對審計準備階段至撰寫審計報告的審計工作的全過程進行了規(guī)范,該辦法主要內容歸納起來有以下幾點:
一是明確審計目標?!掇k法》明確了評價縣(市)書記及縣(市)長貫徹執(zhí)行國家重要經濟政策情況、摸清全部政府性資金收支規(guī)模及管理現狀、查清重大經濟事項的決策和效果、揭露違反國家財經法紀的問題、關注縣(市)黨、政主要領導干部遵守廉政規(guī)定及黨的集體領導原則情況等六大審計目標,有利于促進縣(市)黨、政主要領導干部樹立科學發(fā)展觀,提高依法行政能力,加快構建和諧社會,推動縣域經濟社會又好又快發(fā)展。
二是規(guī)定審計具體內容??h(市)書記及縣(市)長審計涉及面寬、內容多、要求高、難度大,為了保證審計質量和效果,《辦法》在審計組內部又劃分為財政稅收、民生和農業(yè)專項資金、重大經濟事項、綜合四個專業(yè)審計小組,并明確了各專業(yè)審計小組的工作職責、審計對象范圍、審計內容和重點、以及審計方法等;在審計內容中還增加了縣(市)委書記審計的重點。
三是建立統(tǒng)分相結合的審計評價模式?!掇k法》規(guī)定各專業(yè)審計小組在撰寫專業(yè)小組審計報告時,要依據各自制定的審計評價內容,在逐項評價的基礎上,對縣(市)委書記及縣(市)長任期內工作業(yè)績、履行職責情況以及存在的問題作出綜合評價;在匯總撰寫審計報告和審計結果報告時對各專業(yè)審計組逐項和綜合評價情況,再進一步匯總綜合后形成總體審計評價。
四是統(tǒng)一審計文書格式。在《辦法》中分別制定了專業(yè)小組經濟責任審計報告、經濟責任審計報告征求意見稿(審計組報告)、經濟責任審計報告、審計結果報告等四個規(guī)范格式,既便于審計人員具體操作,也保證了審計報告的質量。(閆建全 潘武森)
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