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創(chuàng)新法制宣傳途徑 江蘇蘇州市審計局編印《審計要訣》助學助用
 
【時間:2008年08月05日】 【來源:江蘇省審計廳】字號: 【大】 【中】 【小】

    
    為進一步推進“五五”普法宣傳教育工作,深入持久地學習貫徹落實《中華人民共和國審計法》及審計署《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》,不斷提高和增強全市審計人員的依法行政意識、質(zhì)量控制意識、風險防范意識和執(zhí)審為民意識,江蘇省蘇州市審計局近日編印了《審計要訣》,用朗朗上口的語言,對審計規(guī)范進行形象生動的講解和宣傳,增強了審計人員學法用法的積極性,提升了審計法制宣傳的趣味性和實效性。

    《審計要訣》共分7篇28條,包括依法行政篇、審前調(diào)查篇、審計方案篇、審計實施篇、審計報告篇、質(zhì)量控制篇和審計檔案篇。為便于審計人員在日常審計工作中能更快更好地全面掌握、靈活運用和熟練操作,《要訣》從審計質(zhì)量控制的基本操作入手,將實務(wù)與理論緊密結(jié)合,同時突出操作規(guī)程中的重點和難點,最大可能地強化操作簡易、記憶方便和應用性強的功效。

    該局通過發(fā)文、刊印手冊等形式向全體審計人員進行法制宣傳,并將通過廣場宣傳、短信平臺等形式宣傳《審計要訣》,以進一步擴大審計法制的宣傳面,提升“陽光審計,執(zhí)審為民”的社會效應。

    附:


審 計 要 訣


    為深入持久地學習貫徹落實《中華人民共和國審計法》以及國家審計署《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》,扎實有效地開展“五五”普法宣傳教育工作,近日,江蘇省蘇州市審計局組織編制印發(fā)了詩體《審計要訣》,供全市審計人員學習貫徹,以不斷提高和增強審計人員的依法行政意識、質(zhì)量控制意識、風險防范意識和執(zhí)審為民意識,促進依法審計理念落實到日常審計工作之中。這篇《審計要訣》共3459字,分為“依法行政”、“審前調(diào)查”、“審計方案”等七個篇章,囊括了審計的各個重要環(huán)節(jié)。全文以七字駢句為主,對仗工整,極富韻律,瑯瑯上口。


第一篇:依法行政

    1.依法審計總則

    依法審計要透明,審計法律應遵循;
    立項依據(jù)十五條,各類審計要對照;
    法定程序有五條,前后順序勿顛倒;
    實施審計先通知,提前三天莫推遲;
    現(xiàn)場審計要取證,簽字確認要蓋印;
    審計結(jié)束出報告,征求意見應明了;
    處理處罰作決定,救濟途徑要注明;
    實施罰款須謹慎,告之聽證是責任;
    送達文書要簽收,當天日期備查糾;
    執(zhí)行決定強制性,超過期限要嚴懲;
    審計建議要可行,督促整改講誠信。

    2.審計機關(guān)職責

    審計職責法律賦,依法執(zhí)審要記??;
    部門預算上審下,審計依據(jù)十六條;
    同級審為十七條,金融機構(gòu)一十八;
    事業(yè)組織在十九,國企審計二十條;
    國有控股二十一,工程投資二十二;
    社保捐贈二十三,外資項目二十四;
    經(jīng)責審計二十五,其他要求二十六;
    特定事項二十七,審計管轄二十八;
    內(nèi)審指導二十九,中介核查在三十;
    根據(jù)對象用條款,對號入座莫違反。

    3.審計機關(guān)權(quán)限

    審計權(quán)限有六條,依法行政最重要;
    第一監(jiān)督檢查權(quán),懲腐倡廉民眾眼;
    第二行政強制權(quán),維護國資保安全;
    第三處理處罰權(quán),違法亂紀打擊嚴;
    第四建議糾正權(quán),跟蹤監(jiān)督要靠前;
    第五通報公布權(quán),營造共同監(jiān)督圈;
    第六提請協(xié)助權(quán),聯(lián)合執(zhí)法威力顯;
    客觀公正是根本,忠于職守審計人。

    4.審計機關(guān)義務(wù)

    行使權(quán)力盡義務(wù),自覺履行嚴約束;
    客觀公正須遵從,職權(quán)程序不濫用;
    實事求是說真話,玩忽職守付代價;
    廉潔奉公講貢獻,徇私舞弊懲處嚴;
    提高效率塑形象,精通業(yè)務(wù)高質(zhì)量;
    機密信息應保守,擅自泄露要追究;
    回避制度嚴執(zhí)行,人情世故需避嫌;
    職權(quán)義務(wù)銘記心,服務(wù)經(jīng)濟為人民。

    5.審計對象權(quán)利義務(wù)

    審計對象有權(quán)利,依法維護無異議;
    有權(quán)知悉審什么,審計機關(guān)須通知;
    有權(quán)申辯述事實,征求意見可反復;
    有權(quán)聽證處罰事,及時組織講道理;
    有權(quán)主張求救濟,審計決定注詳細;
    有權(quán)要求回避人,審計機關(guān)嚴執(zhí)行;
    權(quán)利義務(wù)是對等,積極主動配合審;
    提供資料不殘缺,真實完整要承諾。

    第二篇:審前調(diào)查

    1.調(diào)查基本情況

    審計質(zhì)量要提高,審前調(diào)查不可少;
    摸清機構(gòu)和編制,隸屬關(guān)系分仔細;
    職責范圍嚴區(qū)分,內(nèi)控制度看執(zhí)行;
    會計政策與變動,以往資料選擇用;
    其他情況要了解,去粗取精巧安排。

    2.收集調(diào)查資料

    審前調(diào)查好不好,收集資料最重要;
    法規(guī)政策與文件,會議記錄要關(guān)聯(lián);
    開戶資料與報表,電子文檔不能少;
    收集資料細分析,突出重點出成績。

    3.審前調(diào)查方式

    調(diào)查方式須靈活,結(jié)合實際有選擇;
    實地查看聽匯報,查閱文件與資料;
    走訪上級與部門,針對情況搞試審;
    調(diào)查不需發(fā)通知,通知發(fā)后也可施。

    第三篇:審計方案

    1.審計工作方案

    條塊項目定思路,工作方案作部署;
    編制方案六要素,貴在指導莫出錯;
    目標范圍和對象,重點內(nèi)容應明朗;
    組織形式與分工,各負其責嚴要求;
    下達方案要批準,狠抓落實是根本。

    2.審計實施方案

    實施方案是基礎(chǔ),編制主體審計組;
    方案依據(jù)先確定,基本情況應表明;
    審計目標科學性,風險評估講水準;
    范圍內(nèi)容與重點,脫離目標有風險;
    方法步驟要可行,按照階段把工分;
    合理計算工作量,時間安排應恰當;
    編制日期及預算,細致審核嚴把關(guān);
    方案實施是主題,定要防止兩張皮。

    3.審計方案調(diào)整

    審計過程遇情況,方案調(diào)整亦正常;
    工作方案如調(diào)整,實施方案需緊跟;
    重點方法不適宜,判斷調(diào)整莫遲疑;
    參審人員有增減,充實調(diào)整要更新;
    重大線索浮水面,內(nèi)容重點相應變;
    審計范圍受限制,調(diào)整原因要詳細;
    其他事項需調(diào)整,及時準確要認真;
    調(diào)整之前應報告,狠抓落實才可靠。

    第四篇:實施審計

    1. 審計通知書

    審計通知三天前,內(nèi)容要素應齊全;
    告知時間與方式,審計事項列明細;
    根據(jù)情況加附表,提出要求勿缺少;
    承諾制度須執(zhí)行,相關(guān)責任應表明;
    通知送達收回執(zhí),審前準備要做實;
    特殊情況可例外,執(zhí)行任務(wù)突出快;
    精心組織求高效,質(zhì)量為本應記牢。

    2.審前公示

    依法執(zhí)審制度嚴,審前公示在一線;
    醒目位置貼公告,監(jiān)督事項要明了;
    時間內(nèi)容及人員,紀律電話公布全;
    尊重公民知情權(quán),公正透明促清廉。

    3.審計日記

    審計日記逐日編,內(nèi)容要素應齊全;
    一要弄清查什么,二要寫明怎么查;
    三要結(jié)果是什么,簡明扼要內(nèi)容實;
    審計風險要防范,組長檢查莫嫌煩。

    4.審計證據(jù)

    取證原則有四條,真實客觀是首要;
    相關(guān)充分與合法,去偽存真詳偵察;
    收集證據(jù)品種多,書面實物為多數(shù);
    視聽電子也不少,勘驗筆錄應記好;
    口頭證據(jù)與鑒定,嚴謹細致在過程;
    原始資料為最佳,簽字確認應細抓;
    對方不簽說明后,證據(jù)效力要足夠。

    5.取證方法

    現(xiàn)場取證分兩類,質(zhì)量控制要到位;
    順逆詳略各不同,根據(jù)情況靈活用;
    具體方法有六種,因地制宜勿籠統(tǒng);
    實地審查最基本,細看資料和憑證;
    核實資產(chǎn)用盤點,現(xiàn)場監(jiān)盤要靠前;
    察言觀色很實用,發(fā)現(xiàn)疑點找漏洞;
    詢問相關(guān)責任人,做好筆錄須確認;
    比對分析情況清,出現(xiàn)異常應查明;
    核對往來用函詢,主觀武斷不可行;
    證據(jù)充分很重要,真實準確要記牢。

    6.審計工作底稿

    日記按人寫,底稿逐事編;
    方案確定事,結(jié)論分別敘;
    一事只一稿,證據(jù)不可少;
    組長嚴復核,錯誤糾出來;
    查一查內(nèi)容,看一看目標;
    算一算步驟,核一核事實;
    驗一驗證據(jù),對一對法規(guī);
    定一定結(jié)論,分一分責任;
    嚴準快細實,質(zhì)量有保證。

    第五篇:審計報告

    1.審計組報告

    審計結(jié)束離現(xiàn)場,匯總情況第一樁;
    按照要求寫報告,條理清晰勿亂套;
    基本要素要齊全,內(nèi)容完整事實清;
    披露問題分事項,客觀評價應恰當;
    處理處罰職權(quán)內(nèi),及時移送莫越位;
    整改建議針對性,部門復核要簽名;
    征求意見是法定,逾期反饋須注明;
    異議意見應核實,認真修改方成熟。

    2.審計機關(guān)報告

    機關(guān)報告組代擬, 內(nèi)容要素差不離;
    報告具有法律效, 專職復核很重要;
    審計目標實現(xiàn)否, 事實清楚不含糊;
    審計證據(jù)充分否, 無效證據(jù)不作數(shù);
    定性評價準確否, 處理處罰以理服;
    移送處理防風險, 復核工作應周全;
    領(lǐng)導簽發(fā)用印章, 送達落實抓回訪。

    3.審計業(yè)務(wù)會議

    業(yè)務(wù)會議分兩類,召開主體質(zhì)委會;
    一般項目小型會,審理事項是常規(guī);
    公開公平求公正,法律法規(guī)是準繩;
    重要項目專題會,分管領(lǐng)導先提議;
    專家學者座上賓,疑難雜癥來會診;
    充分討論定性準,維護法律嚴肅性;
    會議紀要與決定,簽名存檔負責任。

    4.審計決定

    審計決定強制性,違法亂紀應嚴懲;
    違規(guī)行為先表述,法規(guī)依據(jù)勿用錯;
    大額處罰須聽證,告知對象聽證權(quán);
    救濟途徑有兩類,復議訴訟和裁決;
    執(zhí)行期限有要求,逾期執(zhí)行要追究。

    5.審計聽證

    依法聽證是規(guī)定,審計處罰要執(zhí)行;
    處罰起點有兩種,單位個人各不同;
    單位聽證兩條符,十萬金額百之五;
    個人聽證只一條,金額二千就需要;
    合法權(quán)益要維護,送達聽證告知書;
    時間地點應注明,七日之內(nèi)聽回應;
    逾期默認不回復,依法處罰決定出;
    聽證會議應公開,秘密隱私是例外;
    公開公正又公平,依法處罰樹威信。

    6.移送處理

    查出問題職權(quán)外,及時移送抓要害;
    涉嫌犯罪責任人,移送司法追責任;
    玩忽職守問題大,紀委書記來談話;
    問題涉及非對象,職能部門力量強;
    移送文書重證據(jù),擬稿復核有程序;
    涉案移送是手段,審計風險來防范。

    7.審計結(jié)果公告

    依法行政應透明,立審為公情系民;
    據(jù)實公開是原則,泄密事項要負責;
    公正客觀證據(jù)足,重點內(nèi)容要突出;
    公布形式有多樣,報刊雜志互聯(lián)網(wǎng);
    審計結(jié)果發(fā)布前,報批手續(xù)應齊全;
    發(fā)布之后工作多,回收信息必須做;
    經(jīng)驗教訓要集中,檢查督辦要跟蹤;
    結(jié)果公開雙韌劍,嚴把質(zhì)量生命線。

    8.救濟途徑

    依法審計要記住,合法權(quán)益應維護;
    處理處罰出決定,救濟途徑須告明;
    違規(guī)財政收支事,政府裁決最終定;
    財務(wù)收支若處罰,告知不明屬違法;
    行政復議或訴訟,兩種途徑均可用;
    工程投資若核減,復議訴訟其間選;
    救濟結(jié)果未明朗,決定執(zhí)行不影響。

    第六篇:質(zhì)量控制

    1.審計復核

    審計復核分三級,層層控制應有力;
    一級復核審計組,現(xiàn)場把關(guān)為主體;
    二級復核在部門,處長把關(guān)全過程;
    三級復核專兼職,總體把關(guān)風險防;
    各級復核都重要,質(zhì)量控制環(huán)環(huán)套。

    2.審計責任

    建立質(zhì)量責任制,約束行為防過失;
    各司其職有要求,失職行為應追究;
    證據(jù)真實和完整,審計人員有責任;
    督導取證和審核,審計組長要負責;
    證據(jù)不足誤結(jié)論,督查失職要追問;
    征求意見出報告,組長負責要把好;
    案件線索未移送,分管領(lǐng)導責任重;
    定性處理不恰當,法制機構(gòu)責任扛;
    立卷歸檔有缺失,主審人員是過失;
    審計責任要記牢,執(zhí)審為民才可靠。

    3.審計紀律

    審計紀律八不準,嚴格遵守是準繩;
    住宿交通或就餐,審計機關(guān)自埋單;
    通訊辦公需提供,按時結(jié)算付費用;
    安排旅游或聯(lián)歡,婉言拒絕切勿沾;
    費用開銷自己報,千萬不能伸手要;
    宴請禮品雖小事,影響公務(wù)誤大事;
    禮金商券高壓線,收受賄賂要觸電;
    清正廉潔記心間,公正無私學前賢。

    第七篇:審計檔案

    審計檔案實為本, 白紙黑字有責任;
    日記底稿皆有序, 科學排列涇渭明;
    立卷存檔按規(guī)范, 要素齊全內(nèi)容精;
    檢索方便目錄細, 及時歸檔要牢記。
    



    
    

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