7月28日，受湖北省洪湖市市政府委托，市審計局局長余星在市第六屆人大常委會第十次會議上作關于2007年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。會議審議了工作報告，對報告給予了充分肯定和高度評價，一致認為審計部門堅持依法審計，敢于堅持原則，敢于揭露問題，做了大量卓有成效的工作，報告反映的內容更加完整豐富，問題更加具體實在，審計整改更加明顯。與往年相比，今年的審計工作報告做到了“五個相結合”。
——做到反映具體問題與把握總體相結合。針對以往以揭露違紀違規(guī)問題為主，缺乏對審計情況總體分析的狀況，今年的審計報告更加注重把握總體情況，做到實事求是，客觀分析評價，既報憂，又報喜，進一步提升了審計報告的宏觀性、總體性和客觀性。分析了2007年財政經濟運行情況，從收入增幅、財政改革和依法理財等方面肯定了市級財政運行管理取得的成績。同時報告從市級預算執(zhí)行、專項資金管理、等方面反映了財政資金管理使用情況及存在的問題，特別是圍繞推進財政預算改革，全面反映了預算編制不科學、執(zhí)行不及時，部門預算執(zhí)行不嚴格，滯留欠撥、擠占挪用專項資金等問題。人大委員在審議報告時指出，今年的審計工作報告比以往更加客觀，審計對財政財務管理狀況分析把握更加準確。
——做到預算執(zhí)行審計與效績審計相結合。今年，該局在開展財政預算執(zhí)行審計中，選擇水利專項資金、農業(yè)專項資金等項目探索性開展了績效審計，同時要求在所有審計項目高度關注績效問題。報告在反映審計查明的違紀違規(guī)問題基礎上，全面分析和揭示資金使用的效率、效果。其中反映了部分資金使用管理不夠規(guī)范，不嚴格影響項目效益長久發(fā)揮等問題，有效促進加強了資金的管理。
——做到與往年審計相結合。該局充分利用去年審計的結果，把部門預算執(zhí)行審計問題制訂表格進行橫向和縱向比較，相同單位的違紀違規(guī)問題數量和金額進行比較，部門之間的違規(guī)問題進行比較，通過比較表明，今年相同預算執(zhí)行單位違規(guī)問題比去年減少15%，違規(guī)金額下降10%。
——做到了審計與整改相結合。審計的最終目的是促進問題的整改和規(guī)范管理。近年來，該局始終把審計查出問題的整改落實情況作為審計工作的一個重要組成部分，對審計整改進行逐個上門全程跟蹤督辦，促進問題的糾正和審計決定的落實，并向市人大和市政府專題報告。今年的審計工作報告，不僅對去年審計查出問題的整改落實情況進行專門報告，而且對今年預算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正情況也及時予以反映，督促有關被審計單位邊審邊改。審計整改情況得到了人大委員的充分肯定。會上，市人大提議市政府組成整改督辦組督促各單位整改，并于9月底向人大常委會專題報告整改情況。
——做到了與建立長效機制相結合。報告在揭示問題的同時，注重分析問題，提出意見建議著力解決問題。人大委員在審議時認為，報告建設性強，針對預算執(zhí)行、專項資金管理等存在的普遍和突出問題，審計報告深入分析原因，均從完善體制、機制和制度建設的上提出建設性意見，建議加強部門預算管理，推進專項資金整合，規(guī)范專項資金使用等。市人大高度重視審計提出的意見和建議，認為針對性強，具有規(guī)范性和可操作性，要求形成審議意見交市政府逐一落實，從財政體制和管理機制上及時徹底地解決存在的問題。 （周俊武）
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