近年，遼寧省錦州市審計局不斷加強(qiáng)審計法制建設(shè)，探索規(guī)范審計權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施了以公開促公正、以公開促效率、以公開促廉政為目標(biāo)的“陽光審計”工程，并通過不斷提高內(nèi)控制度建設(shè)的科學(xué)性、實(shí)用性和有效性，激發(fā)審計活力、提高監(jiān)督效能，促進(jìn)了審計工作水平的全面提升。
一、引入社會監(jiān)督機(jī)制，采取雙向制衡、公開運(yùn)行的方式，實(shí)現(xiàn)陽光審計作業(yè)，防止“審計權(quán)力利益化”。該局為實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督效能的最大化，采取了三項措施解決“審計監(jiān)督別人，誰來監(jiān)督審計”的問題。一是引入社會監(jiān)督機(jī)制，利用新聞媒體公示了2007年年度審計計劃。二是實(shí)行審計組“動態(tài)組合”模式。審計組打破常規(guī)的按處室組織審計的形式，成員由全局集中統(tǒng)一調(diào)配，有效避免了審計組成員固定、審計對象固定所帶來的“熟面孔老單位，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉”等問題的產(chǎn)生。三是實(shí)行審計項目跟蹤回訪制度。該局對2007年82戶被審計單位跟蹤回訪的結(jié)果表明，審計工作紀(jì)律得到切實(shí)執(zhí)行。
二、建立長效管理機(jī)制，積極營造和諧健康的執(zhí)法環(huán)境，實(shí)現(xiàn)陽光審計處理，防止“審計操作暗箱化”。一是建立長效管理機(jī)制。該局先后制發(fā)了26個規(guī)范性文件，在審計作業(yè)中著力推行三級復(fù)核制度，并通過局域網(wǎng)進(jìn)行審計文書質(zhì)量的程序化控制，建立了完善的內(nèi)控制度體系。二是實(shí)行審計事項業(yè)務(wù)會議審定制度，實(shí)現(xiàn)審計處理處罰的陽光化。成立了審計事項審定委員會，集體研究決定審計處理處罰事項，增強(qiáng)了透明度，避免了隨意性，從根本上確保了審計檢查權(quán)、處理權(quán)的客觀、公正和嚴(yán)明。
三、以開放的思維，積極推動審計成果轉(zhuǎn)化，實(shí)行審計結(jié)果公告，防止“審計結(jié)果神秘化”。 該局積極推動審計成果的利用與轉(zhuǎn)化，將關(guān)單棚戶區(qū)住宅開發(fā)、2006年度財政預(yù)算執(zhí)行情況和城市南擴(kuò)重大建設(shè)項目稅費(fèi)等審計項目的結(jié)果在市五大班子、市直各部門、各事業(yè)單位、各縣區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了公告。
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