為認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦國辦《關(guān)于實(shí)行審計全覆蓋的實(shí)施意見》精神，適應(yīng)財政體制改革的新形勢，湖北省武漢市審計局于2016年提出部門預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋的理念，通過不懈努力，初步構(gòu)建起部門預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋的新格局。
一、依托大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)審計，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋。該局將除涉密部門外的全部92個一級市直部門財務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)入數(shù)字化審計平臺，組織20多名審計骨干建立了48個部門預(yù)算執(zhí)行審計方法模型，保持對部門預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)和審計方法模型的不斷更新、完善。每年年初，審計人員在數(shù)字化審計平臺中利用審計方法模型對92家市直一級預(yù)算部門及所屬386個二級預(yù)算單位進(jìn)行總體分析，篩選出疑點(diǎn)較多的單位作為當(dāng)年部門預(yù)算執(zhí)行審計重點(diǎn)核查單位。如通過對公車改革運(yùn)行經(jīng)費(fèi)審計，推動市直部門清退或封存超編制、不合理配置和無償占用下級單位公車152輛，收繳、核減、退賠違規(guī)公車運(yùn)行費(fèi)用158.32萬元，5起違規(guī)使用公務(wù)用車加油卡的21名當(dāng)事人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
二、扎緊預(yù)算管理制度的‘籠子’，部門預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督不留盲區(qū)。2016年起，該局圍繞貫徹執(zhí)行新修訂的《預(yù)算法》，按照審計署《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計的若干意見》要求，將財政專項資金、非稅收入、市直部門（單位）名下國有資產(chǎn)、個人獎勵補(bǔ)助和績效工資、“三公經(jīng)費(fèi)”、會議費(fèi)/培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)支出全部納入部門預(yù)算執(zhí)行審計內(nèi)容，不留監(jiān)督盲點(diǎn)。同時，該局每年將部門預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果都納入審計工作報告，從規(guī)范管理、健全制度和完善體制等層面，提出操作性強(qiáng)的審計建議，推動64類違紀(jì)違規(guī)問題的整改落實(shí)和長效機(jī)制的建立，扎緊制度的“籠子”，進(jìn)一步約束和規(guī)范公務(wù)支出行為。
三、深度關(guān)注財政管理改革，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的建設(shè)性作用。該局緊跟財政管理改革步伐，加大對部門預(yù)算、專項資金管理、國庫集中支付和政府采購等財政改革落實(shí)情況的審計。利用數(shù)字化審計平臺跟蹤市直部門預(yù)算管理改革，揭示了項目支出預(yù)算未細(xì)化、執(zhí)行進(jìn)度偏慢等問題，通過對市直部門實(shí)施的公務(wù)卡結(jié)算制度、政府采購政策執(zhí)行情況開展專項審計調(diào)查，促使財政部門進(jìn)一步完善了國庫集中支付制度，促成全市市直部門進(jìn)一步規(guī)范政府采購程序、從嚴(yán)控制單一來源采購、進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入。(吳震雄)
