近期，寧波市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)制定出臺(tái)了《委管企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，根據(jù)該辦法，該委將通過(guò)內(nèi)部審計(jì)的方式，實(shí)現(xiàn)所屬的16家財(cái)政財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，也標(biāo)志著該市審計(jì)部門(mén)在推進(jìn)二級(jí)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)常態(tài)化、制度化的探索中取得階段性成效。
近年來(lái)，寧波市審計(jì)局在對(duì)市級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，通過(guò)延伸審計(jì)，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位所屬的部分二級(jí)單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題比較突出，不少問(wèn)題屢禁不止，逐漸成為主管部門(mén)“監(jiān)管不力”、審計(jì)部門(mén)“監(jiān)管不到”的“審計(jì)盲區(qū)”。
作為全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，該市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下屬二級(jí)企事業(yè)單位多，管理資金量大，并涉及工程建設(shè)等資金使用管理重點(diǎn)領(lǐng)域,由國(guó)家審計(jì)對(duì)二級(jí)單位實(shí)行審計(jì)監(jiān)督難度較大。該委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子到任以來(lái)，在加強(qiáng)委本級(jí)內(nèi)部審計(jì)工作的同時(shí)，高度重視對(duì)所屬二級(jí)單位審計(jì)工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次就二級(jí)單位審計(jì)工作與市審計(jì)局對(duì)接。市審計(jì)局以此為契機(jī)，積極回應(yīng)需求，主動(dòng)加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索整合內(nèi)部審計(jì)資源，推動(dòng)二級(jí)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化、常態(tài)化的新途徑、新方法。
經(jīng)過(guò)雙方的共同努力，市住建委采納審計(jì)部門(mén)意見(jiàn)，結(jié)合單位實(shí)際，建立由組織人事處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處（審計(jì)處）、機(jī)關(guān)黨委等處室組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，牽頭和統(tǒng)籌上述處室的相關(guān)工作，定期聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作匯報(bào)，研究決定重要事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，制定了《委管企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，在內(nèi)容上，明確經(jīng)濟(jì)決策的制定和執(zhí)行情況、重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度建立和執(zhí)行情況、部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行情況、國(guó)有資產(chǎn)管理情況、重要基本項(xiàng)目和修繕項(xiàng)目的管理情況、遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況等重點(diǎn)事項(xiàng)為“六必審”。在時(shí)間上，明確二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人任期滿3年以上一般應(yīng)審計(jì)一次，企事業(yè)單位進(jìn)行整體改制、改組、兼并、出售、拍賣(mài)、破產(chǎn)時(shí)，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用上，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、提拔的重要依據(jù)；審計(jì)結(jié)果及整改結(jié)果納入被審計(jì)單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核。此外，為解決審計(jì)人員相對(duì)不足問(wèn)題，《辦法》明確可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)審,協(xié)審所需的經(jīng)費(fèi)由住建委承擔(dān)。
目前，在市審計(jì)局和市級(jí)相關(guān)單位的共同努力下，推進(jìn)二級(jí)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化、常態(tài)化工作得到了該市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，并給予了大力支持，相關(guān)工作已全面鋪開(kāi)并加速推進(jìn)，有力推進(jìn)了困擾多年的“審計(jì)盲區(qū)”難題得到有效解決。（胡榮亮）
