為切實(shí)貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》精神，按照重慶市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《重慶市審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，重慶市編辦配套出臺《關(guān)于區(qū)縣（自治縣）審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一管理的實(shí)施意見》，明確區(qū)縣（自治縣）審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制實(shí)行市級統(tǒng)一管理。日前，重慶市審計(jì)局按照統(tǒng)一管理要求和“精簡、統(tǒng)一、效能”的編制管理原則，出臺了38個(gè)區(qū)縣審計(jì)局和萬盛經(jīng)開區(qū)審計(jì)局的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制新規(guī)定，新“三定規(guī)定”呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。
一是定職責(zé)，突出改革創(chuàng)新。新“三定規(guī)定”堅(jiān)決落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定和中辦發(fā)〔2015〕58號文件關(guān)于審計(jì)制度改革的重大決策部署，依法界定、著力規(guī)范區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)，在認(rèn)真梳理現(xiàn)有職責(zé)的基礎(chǔ)上，整合、強(qiáng)化相關(guān)職能職責(zé)，明確提出了區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)11項(xiàng)主要職責(zé)。結(jié)合新形勢下審計(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，增加了“對國家重大政策措施和決策部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)”“對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”和“對區(qū)縣級決算（草案）編制情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”等主要職責(zé)；明確了加強(qiáng)對“機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用和城鄉(xiāng)規(guī)劃等執(zhí)行情況”進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。
二是定機(jī)構(gòu)，突出統(tǒng)一規(guī)范。新“三定規(guī)定”對區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱和數(shù)量進(jìn)行了規(guī)范和統(tǒng)一。根據(jù)區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)行政編制、行政區(qū)劃、地域面積、區(qū)域特點(diǎn)以及管理幅度等因素，按照“6+X”方式，劃分四個(gè)層次，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置相對統(tǒng)一，所有職責(zé)都有承接。“6”，統(tǒng)一設(shè)置了辦公室、法規(guī)審理科、整改督查與內(nèi)審管理科、財(cái)政審計(jì)科、投資審計(jì)科、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科6個(gè)基本內(nèi)設(shè)科室。其中，為了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和審計(jì)整改落實(shí)，新設(shè)立整改督查與內(nèi)審管理科。“X”, 區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，在統(tǒng)一設(shè)置6個(gè)基本內(nèi)設(shè)科室的基礎(chǔ)上，另統(tǒng)一設(shè)置重大政策跟蹤審計(jì)科、企事業(yè)審計(jì)科、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)科和電子數(shù)據(jù)審計(jì)科等1—4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。其中，有6個(gè)區(qū)縣局設(shè)置了6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，14個(gè)區(qū)縣局設(shè)置了7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，15個(gè)區(qū)局設(shè)置了8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，4個(gè)區(qū)局設(shè)置了10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
三是定編制，突出平穩(wěn)過渡。新“三定規(guī)定”明確人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)保持不變，統(tǒng)一配備經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室主任，按有關(guān)規(guī)定配備駐局紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨建和群團(tuán)組織等領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上按原有機(jī)構(gòu)數(shù)和職數(shù)比例配備，確保改革平穩(wěn)過渡。同時(shí)，建立區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)人員編制管理臺賬，完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制登記系統(tǒng)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，待改革完成、平穩(wěn)過渡以后，再對人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)整各區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)的人員編制配置。（張魚）
