為進一步加強審計監(jiān)督工作,推進審計查出問題的整改,今年4月,山東省青島市人大常委會首次聽取和審議了市政府關(guān)于2014年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告,并向市政府提出重視審計查出問題的整改工作、建立審計整改長效機制等 5個方面 的審議意見。 青島市政府高度重視, 采取 11項具體措施 ,扎實落實審議意見,加強和改進審計監(jiān)督工作。
一是更加重視審計查出問題整改 。結(jié)合貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強審計工作的意見》要求,市長張新起同志進一步強調(diào)各級各部門“一把手”要擔(dān)負起審計整改第一責(zé)任,嚴格在限期內(nèi)整改到位,需協(xié)調(diào)解決的問題抓緊時間協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決,短期內(nèi)難以整改的要厘清問題原因、列出整改計劃并限期完成。針對審計整改報告中反映的未完全整改問題,市政府辦公廳專門下達督查通知,相關(guān)部門再次梳理推進問題整改,市審計局逐一檢查落實整改情況,目前2014年度審計查出的問題已基本整改完畢,累計上繳財政資金3.6億余元,促進制定完善制度近70項,整改效果歷年最好。2017年起,市人大常委會將逐步開展專題詢問和特定問題調(diào)查等工作,目前,市政府正在積極做好銜接和配合。
二是完善審計整改長效機制 。市審計局對問題突出的部門單位剖析原因,實施重點監(jiān)督,對屢查屢犯、屢禁不止等“頑癥”提請市政府有處理權(quán)的機關(guān)進行督查督辦。同時,整改報告首次采用“報告+清單”的形式報告所有問題、責(zé)任單位及每一項問題的整改情況,會后又將“直言點名”問題單位的整改報告及時向社會進行了公開。據(jù)統(tǒng)計,全市17個預(yù)算執(zhí)行部門單位專門召開了黨組會、專題會等研究、部署審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,形成部門“一把手親自抓、靠上抓”的良性局面。
三是建立審計整改聯(lián)動機制 。市審計局與市檢察院建立了案件移送和協(xié)作配合制度,與監(jiān)察機關(guān)建立了查辦案件協(xié)作配合、重要審計信息共享、整改問責(zé)等工作聯(lián)系機制。市財政局對審計查出的預(yù)算單位問題,凡整改過程中涉及財政資金上繳或抵減財政撥款的,將違規(guī)資金整改納入預(yù)算管理范圍,從源頭上防止整改走過場。市政府著手研究把審計結(jié)果和整改情況納入被審計單位的考核內(nèi)容,制定懲戒問責(zé)機制和辦法,對問題嚴重單位和主要責(zé)任人進行通報。
四是進一步加強財政監(jiān)管 。市財政局在監(jiān)督檢查工作中,對沒有落實整改的寫入財政監(jiān)督檢查報告,并分析原因,明確整改時限,加大處理處罰力度,確保問題及時得到整改。此外,通過加大會計制度及各類財政管理規(guī)定的培訓(xùn)、宣傳力度督促各預(yù)算單位和部門依法理財,第一時間將部門決算中反映出的問題反饋預(yù)算單位督促其及時整改,同時加強動態(tài)監(jiān)控事中監(jiān)控和過程監(jiān)控力度,提升糾錯效率。
五是進一步加大審計力度 。在審計內(nèi)容方面,市審計局在2016年將10個區(qū)(市)政府、市本級有關(guān)部門貫徹國家政策措施落實情況審計作為首要任務(wù)來抓,已開展精準扶貧、財政支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等5項專題審計,審計結(jié)果納入今年的預(yù)算執(zhí)行審計工作報告向市人大常委會報告。在技術(shù)支撐方面,啟動了金審工程(三期)項目的研發(fā),市財力計劃總投資1648萬余元,建設(shè)審計數(shù)字化指揮中心、審計數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)等11項內(nèi)容,將有力提升審計保障能力和水平。此外,市審計局今年還將研發(fā)大數(shù)據(jù)審計綜合業(yè)務(wù)平臺作為奮斗目標(biāo)來攻關(guān),通過整合數(shù)據(jù)、革新技術(shù)實現(xiàn)政策措施落實跟蹤審計數(shù)據(jù)集成、聯(lián)網(wǎng)核查、在線監(jiān)督、信息共享,破解工作難題。(黃靜 楊杰)