日前，山東省審計廳對加快城市地下管線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策落實情況啟動跟蹤審計，摸清全省城市地下管線基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)情況，反映和揭示建設(shè)項目實施、財政資金投入使用、工程管理、運營維護(hù)等方面的問題隱患。
城市地下管線是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。近期，山東省委省政府召開全省城市工作會議，出臺《關(guān)于切實加強和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作》，要求統(tǒng)籌地下管網(wǎng)建設(shè)，開展地下管線普查，強化城市地下空間資源利用。
此次審計緊緊圍繞山東省委省政府重大決策部署，重點關(guān)注地下管線政策措施貫徹落實總體情況，包括制定具體措施、任務(wù)目標(biāo)、建立健全保障機(jī)制、保障政策落地等情況，審查是否存在懶政庸政怠政、不作為、亂作為的行為。首次對城市地下管線綜合規(guī)劃實施審計，重點關(guān)注地下管線的規(guī)劃是否與城市規(guī)劃相銜接，是否存在擅自修改地下管線綜合規(guī)劃的情況，審查各市是否開展地下空間資源調(diào)查與評估，制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌地下各類設(shè)施、管線布局，實現(xiàn)合理開發(fā)利用。對城市地下管線建設(shè)項目實施情況進(jìn)行審計，關(guān)注資金來源落實情況，以及城市新建城區(qū)是否優(yōu)先配套建設(shè)地下管線，是否存在重“地上建設(shè)”，輕“地下建設(shè)”的情況，審查重點市政工程主管部門是否統(tǒng)籌安排道路挖掘，有無存在短期內(nèi)同一路段多次刨掘的情形。通過抽查部分在建城市地下管線項目，查看項目績效情況、工程質(zhì)量情況。
此外，審計還關(guān)注地下管線改造維護(hù)情況，審查使用年限超過設(shè)計壽命、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的燃?xì)?、供熱及供排水管網(wǎng)改造情況，老城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造情況，地下管線安全隱患治理情況。關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制和運營機(jī)制改革情況，審查各地在支持地下管線建設(shè)方面出臺的金融創(chuàng)新、財政扶持等方面的政策和實施效果，反映投融資體制和運營機(jī)制改革的好經(jīng)驗。
此次審計涉及東營、煙臺、濰坊等13市，采取省市縣三級審計機(jī)關(guān)上下聯(lián)動的方式進(jìn)行，在摸清情況、揭示問題的基礎(chǔ)上，從體制機(jī)制、制度層面分析原因，提出加強和改進(jìn)工作的合理建議，加快城市地下管線建設(shè)管理科學(xué)化進(jìn)程。其中，省廳直接對淄博市進(jìn)行審計，其他12市審計局具體組織本地區(qū)跟蹤審計工作。（鄭茂霞 郭曉永）
