近日，江蘇省對口支援新疆伊犁州前方指揮部向徐州市審計局發(fā)來感謝信，感謝該局在援疆審計中運用新技術(shù)實施遠程審計，提高審計質(zhì)量和效率，保障援疆資金高效、安全使用，對援疆工作順利開展作出了積極貢獻。
近年來，由于對口援建項目的投入資金大、地域分布廣、時間跨度長等因素，項目和資金的監(jiān)管任務(wù)尤為繁重，如何管好、用好援建資金成為援建方和受援方兩地人民都非常關(guān)注的一件大事。為此，徐州市審計局以“全面覆蓋、實時監(jiān)督、有效服務(wù)”為目標，探索運用BIM平臺實施新疆奎屯衛(wèi)生服務(wù)中心項目遠程審計，實現(xiàn)審計資料采集、處理、傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化、實時化，達到遠程實時監(jiān)控、全程跟蹤、動態(tài)管理的目的，減少審計成本，增加監(jiān)督透明度，提高了遠程審計的質(zhì)效。
開設(shè)遠程端口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享利用
“過去幾年，我們局每年要派出審計組多次往返新疆奎屯市開展審計，審計組一般現(xiàn)場工作要一個月之久、花費10余萬元，而且審計多為節(jié)點性的，難以對工期進度、項目質(zhì)量和投資額度實施有效的控制?，F(xiàn)在運用BIM平臺后，整整節(jié)約了一半的審計時間和70%的審計經(jīng)費，而且對項目的全過程實現(xiàn)了真正意義的跟蹤監(jiān)督。”一名援疆審計主審道出了自己的心里話。為了將BIM平臺打造成援疆審計的尖兵利器，徐州市審計局做了充足準備，一方面派出工作組為奎屯市審計局、項目建設(shè)監(jiān)理單位等開設(shè)BIM平臺遠程接入端口，進行BIM應(yīng)用培訓(xùn)；另一方面建立了衛(wèi)生服務(wù)中心項目BIM模型，增加模型構(gòu)件的量、價、時間等數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)資料庫，與奎屯市有關(guān)單位共享使用，并得到了參建各方的確認。圍繞各方認可的統(tǒng)一模型，審計組人員利用BIM平臺，遠程調(diào)閱現(xiàn)場進度、質(zhì)量、資金等情況，智能化地完成模型碰撞檢測、標底復(fù)核、施工圖會審、工程量核算、進度款支付審核等復(fù)雜工作。
兩地實時互動，實現(xiàn)遠程質(zhì)量控制
輕輕點擊幾下鼠標，電腦屏幕上立即展現(xiàn)出4000多公里外的新疆奎屯市衛(wèi)生服務(wù)中心的建筑模型、現(xiàn)場進度照片、工程數(shù)據(jù)資料，審計人員遠在徐州即實現(xiàn)了全過程質(zhì)量跟蹤控制。該局要求奎屯市現(xiàn)場人員利用智能手機等移動終端定期上傳工程項目的文檔、圖片、影音等資料，尤其是審批、變更資料與隱蔽工程資料等。審計人員通過BIM平臺實施遠程審核，及時了解投資項目基本建設(shè)程序的執(zhí)行情況，檢查建設(shè)規(guī)劃、用地批準、施工許可、項目設(shè)計等文件是否齊全、有效，并針對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，直接提出審計建議與意見，推進項目開展。如對該建設(shè)項目擬采用磚混結(jié)構(gòu)的情況，該局通過平臺要求奎屯方面在安全構(gòu)造上進行強化，確保符合國家相關(guān)建設(shè)標準?？拖嚓P(guān)單位進行了積極整改，加大設(shè)計、施工過程中安全審核力度，提高構(gòu)造柱、圈梁以及其他建筑材料的強度等級，有效增強工程的強度和抗震能力。該局將其作為后續(xù)跟蹤審計的重要關(guān)注點，確保項目建設(shè)質(zhì)量。
徐州市審計局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處室和審計組成員利用BIM平臺與奎屯方面進行雙向互動，實時查看工程進度、質(zhì)量、安全等情況，發(fā)現(xiàn)問題后通過平臺下達審計意見，要求奎屯方面及時上傳整改意見和圖片，形成質(zhì)量問題和整改效果的一對一數(shù)據(jù)鏈，便于審計人員后期追溯。如該項目一處基坑正常開挖后，審計人員發(fā)現(xiàn)上部雜土比較松散，易出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象，存在嚴重的安全隱患，遂通過BIM平臺向奎屯方面提出整改要求。該項目的建設(shè)、施工、設(shè)計等六方主體一致同意增加擋土墻加固方式進行整改，并通過平臺上傳了六方簽字蓋章的工作聯(lián)系單。該局分管領(lǐng)導(dǎo)通過BIM平臺作出了批復(fù)，要求有關(guān)方面做好現(xiàn)場增加工程量的計量審核和簽證工作，及時上傳基坑處理的整改照片，確保整改到位。一名施工現(xiàn)場的負責同志也感受到了明顯的變化，“以前都是打聽徐州市審計局啥時候派人來，要來的時候再抓緊排查問題，把以前的問題整改掉，現(xiàn)在必須立馬就改，整改結(jié)果也得及時上傳，感覺像帶了個緊箍咒，隨時都會被檢查監(jiān)督，容不得一點馬虎”。
緊盯資金流向，實現(xiàn)遠程造價控制
近幾年，工程進度款和結(jié)算款支付的準確性一直是困擾審計人員的難點，工程款的超付問題也是工程審計關(guān)注的重點問題，有時大額超付的背后還可能存在貪污賄賂等嚴重違法犯罪問題。運用BIM平臺進行審計后，BIM模型的每一個構(gòu)件均能與工程量和造價數(shù)據(jù)一一對應(yīng)；現(xiàn)場實施發(fā)生變更，通過修改模型，相應(yīng)的工程量、工程造價也隨之變動，能夠?qū)崿F(xiàn)自動化計算，從而實現(xiàn)進度款審核、結(jié)算審核等造價控制環(huán)節(jié)的高效、準確運行。在模型建立、造價計算的任何一個環(huán)節(jié)里，審計部門、建設(shè)監(jiān)理單位等均通過BIM平臺實時進行查詢了解，對爭議內(nèi)容提出意見要求并共同確認，保證了援疆資金的支付完全在陽光下運行，經(jīng)得住時間和歷史的檢驗。“過去是有限的幾雙眼睛，現(xiàn)在是數(shù)不清的眼睛，時刻注視著援疆資金的動向。”一名前方援建指揮部的同志發(fā)出這樣的感慨。
項目實施過程中，徐州市審計局利用BIM平臺實時了解衛(wèi)生服務(wù)中心工程形象進度，框選BIM模型對工程量、造價進行快速統(tǒng)計分析，形成可以精確到構(gòu)件級的工程量報表，為工程甲供材采購、項目資金計劃、造價審核等提供強有力的支撐。在審核工程造價的過程中，審計人員將項目預(yù)算書導(dǎo)入BIM平臺，設(shè)置偏差警戒百分比，BIM平臺自動篩選出超過警戒值的清單項，發(fā)現(xiàn)安裝工程預(yù)算漏項48項，漏算造價14.94萬元，占安裝總造價的6%；土建部分工程量多處計算有誤，4個子項多算造價17.37萬元，5個子項少算造價13.61萬元。該局通過平臺向有關(guān)單位下達審計意見書，要求他們按時整改，有效避免了后期項目超預(yù)算、造價失控等問題的發(fā)生。傳統(tǒng)辦法下造價審核至少需要一周到半個月時間，現(xiàn)在僅需要1-2個小時就能快速準確完成。傳統(tǒng)意義上的工程結(jié)算審計也被取而代之，由于跟蹤審計過程中所有變更信息及現(xiàn)場簽證均已更新進BIM模型中，此時只需要選擇整個模型，該項目的結(jié)算總價也會在瞬間高效計算完成，完全顛覆了傳統(tǒng)的工程結(jié)算審計動輒1年甚至幾年時間的概念。（趙慧慧、范愷、姚步松、王玉金、劉玉娟）
