為深入貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會和《審計署關(guān)于審計工作更好地服務(wù)于創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設(shè)的意見》精神，大力推動湖北創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略重大決策部署實施，推進該省科技創(chuàng)新，近日，湖北省審計廳出臺《關(guān)于創(chuàng)新完善科技經(jīng)費審計更好地服務(wù)我省科技改革創(chuàng)新的意見》，就做好新形勢下科技經(jīng)費審計工作提出了明確要求。
《意見》指出，剛剛召開的全國科技創(chuàng)新大會是在我國發(fā)展新的歷史起點上召開的具有里程碑意義的一次盛會，吹響了我國邁向創(chuàng)新型國家、建設(shè)世界科技強國的號角。湖北省委省政府高度重視科技創(chuàng)新工作，近年來把創(chuàng)新發(fā)展擺在全省發(fā)展全局的核心位置，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，為推動全省科技改革創(chuàng)新與科技成果在鄂轉(zhuǎn)化應(yīng)用做出了一系列重要決策部署。這些重大戰(zhàn)略部署對審計工作提出了新的更高要求，全省審計機關(guān)要認真落實中央和省委省政府有關(guān)科技改革創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略部署，把審計推動科技改革創(chuàng)新作為各級審計機關(guān)的一項重要政治任務(wù)，切實增強審計服務(wù)科技改革創(chuàng)新的責(zé)任感與使命感，認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，為湖北創(chuàng)新型省份建設(shè)走在全國前列保駕護航，營造良好環(huán)境。
《意見》強調(diào)，全省各級審計機關(guān)要堅持實事求是，準(zhǔn)確把握科技項目經(jīng)費審計政策界限。要認真貫徹落實中央關(guān)于鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的要求，注重保護科技創(chuàng)新中的新生事物，注重保護科技人員的創(chuàng)新性和積極性，注重維護科研人員的合法權(quán)益。對各地各單位和科研人員因地制宜實施科研項目資金管理使用的探索與創(chuàng)新舉措，只要符合中央和省委、省政府有關(guān)科技創(chuàng)新的基本原則，有利于提升科技創(chuàng)新能力，有利于科技目標(biāo)實現(xiàn)，有利于激發(fā)科技創(chuàng)新活力，有利于科研成果轉(zhuǎn)化，有利于提高科研資金使用績效的，審計要堅決支持，搞好“三個區(qū)分”，把因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把創(chuàng)新工作中的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法為區(qū)分開來，實事求是地反映問題，客觀審慎地做出審計處理和提出審計建議。同時，對于相關(guān)部門、單位和人員借科技創(chuàng)新之名，以權(quán)謀私、截留侵占、貪污私分、揮霍浪費及騙取挪用科技資金等問題，要堅決揭露并嚴(yán)肅查處。
《意見》要求，各級審計機關(guān)在具體審計工作中要破除限制科技創(chuàng)新的舊有條條框框，以6月1日國務(wù)院常務(wù)會議要求和湖北省“成果轉(zhuǎn)化十條”、“高校院所服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新十條”作為評判標(biāo)準(zhǔn)。對于財政科技項目預(yù)算編制不細化，自主調(diào)劑使用項目直接費用和結(jié)余資金的；自行采購集中采購目錄內(nèi)的科研設(shè)備的；利用自有資金投資的科研基建項目未經(jīng)審批但已備案的；差旅費、會議費開支執(zhí)行高校、科研院所內(nèi)部管理制度規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)的；用于人員激勵的績效支出占直接費用扣除設(shè)備購置費的比例不超過20%，發(fā)放參與項目的研究人員、科研輔助人員勞務(wù)費的；研發(fā)團隊在鄂實施科技成果的轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓收益其分配比例不超過99%，承擔(dān)省內(nèi)企業(yè)委托研發(fā)項目獲得勞務(wù)收入不超過研發(fā)團隊使用經(jīng)費70%；嘗試探索建立股權(quán)激勵機制等，審計要予以支持和認可。對于中央和該省以后出臺的有關(guān)科技經(jīng)費管理制度、規(guī)定和辦法，也應(yīng)作為審計評判的依據(jù)。
《意見》明確，全省各級審計機關(guān)要注重發(fā)揮審計建設(shè)性作用，著力推動科技創(chuàng)新政策落實和體制機制完善。要關(guān)注中央和省各項科技創(chuàng)新重大決策部署及政策措施落實情況，重點包括該省創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、深化科技體制改革等政策措施的進展和效果；要關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化機制是否建立健全，有關(guān)科研人員兼職和離崗創(chuàng)業(yè)、收益分配、科技成果轉(zhuǎn)讓流程等配套制度是否完善；要關(guān)注科技創(chuàng)新有關(guān)主管部門是否履職盡責(zé)，推進科技領(lǐng)域“放管服”改革。要著力反映有關(guān)部門和地方貫徹中央和省科技創(chuàng)新政策措施不到位等問題，同時結(jié)合審計情況，認真分析和揭示制約與阻礙科技創(chuàng)新的體制機制障礙、制度缺陷及管理漏洞，促進各項科技創(chuàng)新政策措施不斷完善和發(fā)揮實效。要關(guān)注科技項目資金投入、分配管理和使用情況，注重發(fā)現(xiàn)財政科技投入不足、資金分配不科學(xué)、資金撥付不及時、資金管理僵化等影響科技項目實施進度和效果的問題，促進加大財政科技投入、推進科技成果轉(zhuǎn)化、提高科技項目經(jīng)費使用效益。（廳行財處 廳綜合處）
