為了深入貫徹落實全國審計工作會議和中辦、國辦《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及其配套文件精神，按照審計全覆蓋和審計改革創(chuàng)新的總體要求，北京市審計局在2015年度市級部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計工作中，采取“一線審計與后臺數(shù)據(jù)分析一體化，現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合”的組織模式，全面試行“系統(tǒng)研究、總體分析、鎖定疑點、分散核查”的數(shù)字化審計方式，市級部門預(yù)算執(zhí)行工作實現(xiàn)了新的跨越和突破，實現(xiàn)了“三個創(chuàng)新、兩個提升”。
一是審計覆蓋方式創(chuàng)新。從以往的部門定期輪審、周期內(nèi)抽審，轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭蓄A(yù)算公開的市重點工作部門、派出機構(gòu)、司法機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)實施審計全覆蓋。審計部門單位數(shù)量從近年的40余個，上升為60個，審計覆蓋范圍已達(dá)到市財政一級預(yù)算單位數(shù)量的1/3強，審計覆蓋范圍形成了完整體系。
二是審計組織模式創(chuàng)新。打破了業(yè)務(wù)處室原有業(yè)務(wù)分工，按照整合審計資源的要求，統(tǒng)籌5個處室的審計力量，組建了70余人的數(shù)據(jù)集中分析和業(yè)務(wù)執(zhí)行專業(yè)審計團(tuán)隊，對60個部門單位集中作業(yè)，統(tǒng)一實施非現(xiàn)場審計，在集中分析的基礎(chǔ)上，做好疑點排查工作，為現(xiàn)場審計核查奠定基礎(chǔ)。在審計重要環(huán)節(jié)和工作節(jié)點實行“統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一實施方案、統(tǒng)一研究分析、統(tǒng)一取證核查、統(tǒng)一問題定性、統(tǒng)一處理處罰、統(tǒng)一審計報告、統(tǒng)一督促整改”八個統(tǒng)一管理。特別是統(tǒng)一工作部署，首次統(tǒng)一召開了60個部門審計進(jìn)點會，會上，審計小組統(tǒng)一向被審計部門發(fā)送了審計通知書，提出了詳細(xì)的數(shù)據(jù)資料需求清單。吳素芳局長就此次審計工作的特點作了介紹，對被審計單位積極做好配合工作和審計小組提出了要求。
三是審計技術(shù)方法創(chuàng)新。按審計實施計劃安排，將審計工作分為數(shù)據(jù)采集整理、數(shù)據(jù)集中分析、現(xiàn)場審計核實三個階段，審計以非現(xiàn)場總體分析、關(guān)聯(lián)分析財政預(yù)算管理數(shù)據(jù)和被審計部門單位財務(wù)核算等相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場核實為輔助。集中分析團(tuán)隊結(jié)合工作方案中確定的11個重點內(nèi)容，分別進(jìn)行數(shù)據(jù)定位，明確各類審計事項所需使用的數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，選用關(guān)聯(lián)分析、對比分析、關(guān)鍵字查詢、分類匯總等數(shù)據(jù)分析方法，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析。
四是審計效率明顯提升。通過創(chuàng)新技術(shù)方法，開展數(shù)據(jù)分析和非現(xiàn)場審計，排查疑點數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了精準(zhǔn)定位，提高效率的目標(biāo)。在現(xiàn)場核查的時間僅為20余個工作日，較以往現(xiàn)場審計時間大為縮短，審計效率有較大幅度的提高。
五是審計成果水平明顯提升。通過審計，共揭示出預(yù)算編制不完整、不規(guī)范、不準(zhǔn)確、預(yù)算執(zhí)行管理不嚴(yán)格、三公經(jīng)費、會議費支出預(yù)算執(zhí)行和管理存在漏洞、政府采購政策和國庫集中支付執(zhí)行不到位、資產(chǎn)管理不規(guī)范等11大類問題。審計揭示出的問題既有面又有點，審計成果水平較以往年度明顯提升。(局綜合處)
