為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件精神,切實(shí)加強(qiáng)全省審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)一管理,廣東省審計(jì)廳及早謀劃,于2016年4月中下旬召開全省審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)一管理調(diào)研會(huì),就加強(qiáng)全省審計(jì)計(jì)劃等工作聽取意見建議,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)任務(wù),對(duì)推進(jìn)全省審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)管工作作出具體部署。
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí) 。會(huì)議要求,全省審計(jì)機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)中央58號(hào)文件的思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到審計(jì)署和省委、省政府的決策部署上來,增強(qiáng)使命感和緊迫感,扎實(shí)做好審計(jì)計(jì)劃改革工作。針對(duì)當(dāng)前全省審計(jì)計(jì)劃管理工作中存在的問題和不足,如一些單位對(duì)計(jì)劃工作不夠重視、管理較為薄弱,計(jì)劃的全局性不夠強(qiáng)、重點(diǎn)不夠突出,審計(jì)資源統(tǒng)籌整合力度不夠等,要切實(shí)加強(qiáng)工作整改,建立健全管理機(jī)制,配齊配強(qiáng)工作力量,不斷提高計(jì)劃的科學(xué)管理水平。
二是建立審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)籌管理機(jī)制 。堅(jiān)持審計(jì)計(jì)劃全省“一盤棋”原則,省審計(jì)廳成立市縣審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌委員會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。在項(xiàng)目統(tǒng)籌委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格審核地方審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、管理和效果情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督檢查。每年省審計(jì)廳將圍繞年度工作重點(diǎn)提出全省審計(jì)計(jì)劃工作的指導(dǎo)性意見,明確計(jì)劃的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)內(nèi)容和要求,對(duì)署、省、市、縣各級(jí)的任務(wù)量按一定的比例進(jìn)行合理安排。除上級(jí)統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目外,市、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年要結(jié)合當(dāng)?shù)刂行墓ぷ鳎岢霰炯?jí)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍撕髨?bào)省審計(jì)廳批準(zhǔn)執(zhí)行。
三是增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理的嚴(yán)肅性 。要緊緊圍繞改革工作部署,以改革創(chuàng)新精神和高度的組織紀(jì)律性,推進(jìn)計(jì)劃制定和組織實(shí)施工作。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施的所有審計(jì)項(xiàng)目,都應(yīng)當(dāng)納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則,合理確定審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量,避免盲目擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面和超出自身能力、承擔(dān)力所不及的任務(wù),確保審計(jì)質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目,下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,預(yù)留時(shí)間和人力,并保證優(yōu)先完成。審計(jì)計(jì)劃一經(jīng)省廳下達(dá),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不折不扣地完成,不得擅自變更、調(diào)整。
四是加大審計(jì)資源整合力度 。要強(qiáng)化對(duì)全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)資源的統(tǒng)籌整合,堅(jiān)持集中力量、重點(diǎn)突破,開展涉及全局或行業(yè)性的重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目審計(jì)。省審計(jì)廳要做好計(jì)劃制定前的調(diào)研工作,圍繞主題主線和民生熱點(diǎn),每年確定一到兩個(gè)重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目,組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一實(shí)施,著力打造廣東審計(jì)精品。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量的統(tǒng)籌整合,通過內(nèi)部審計(jì)自查、借用內(nèi)部審計(jì)人員參與政府審計(jì)工作等方式,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)防線作用;積極完善和拓展向社會(huì)購(gòu)買審計(jì)服務(wù)的方式方法,充分利用社會(huì)力量參加政府審計(jì),構(gòu)建以國(guó)家審計(jì)為主導(dǎo)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)為重要組成部分,既有分工、又有合作的“三位一體”審計(jì)監(jiān)督大格局。
五是創(chuàng)新審計(jì)組織方式 。要以實(shí)現(xiàn)劉家義審計(jì)長(zhǎng)提出的“六大轉(zhuǎn)變”為目標(biāo),根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)、審計(jì)資源狀況,探索運(yùn)用靈活多樣的審計(jì)組織方式,運(yùn)用大兵團(tuán)、多兵種、協(xié)同化的審計(jì)組織方式完成一些復(fù)雜、艱巨的審計(jì)任務(wù)。積極推進(jìn)跨層級(jí)、跨專業(yè)、跨地區(qū)審計(jì)資源的優(yōu)化配置,采取單項(xiàng)審計(jì)、復(fù)合審計(jì)、行業(yè)審計(jì)、滾動(dòng)安排、“上審下”、“同級(jí)審”、“交叉審”、“聯(lián)合審”以及授權(quán)、委托等方式開展審計(jì),努力實(shí)現(xiàn)不同類審計(jì)項(xiàng)目的同步安排、協(xié)同實(shí)施、成果共享。(姚運(yùn)通)