從用稀硫酸清洗樓梯墻壁，到男干部讀《獅子精神》、女干部讀《花木蘭》；從請假存根式管理，到全員量化考核......四川省南充市審計(jì)局黨建工作一步緊接一步，扎實(shí)推進(jìn)，凝聚人心，進(jìn)而推動審計(jì)監(jiān)督和保障職能發(fā)揮，成效明顯。“看到干部隊(duì)伍能力素質(zhì)提升，就像看到門口的樹木發(fā)了新芽一樣高興”談及此，市審計(jì)局黨組書記、局長陳勇心情格外愉快。近日，該局機(jī)關(guān)黨建工作在市委組織的考核中名列前茅。
走近南充市審計(jì)局，細(xì)讀慢品。
塑形象，錘煉黨性
故事一：審計(jì)局業(yè)務(wù)工作很過硬，但辦公環(huán)境陳舊，外在形象簡陋，兩年前市人大評議時(shí)，有人委婉地提出建議，是否應(yīng)該維修廁所。于是，審計(jì)局開始用稀硫酸清洗樓梯墻壁、種花植樹，打造良好環(huán)境，宜人宜心。
再造外部形象僅是開端，重塑內(nèi)部形象才是關(guān)鍵。“從讀書開始，走進(jìn)心靈；豐富黨建活動，錘煉黨性；實(shí)施激勵導(dǎo)向，開展創(chuàng)先爭優(yōu)。”陳勇說，“彈奏出了三部曲的精彩韻律”。
針對能力提升，強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”齊頭并進(jìn)，組織全市160名審計(jì)業(yè)務(wù)骨干赴清華大學(xué)、南京審計(jì)大學(xué)參加能力素質(zhì)提升培訓(xùn)；舉辦“嘉陵江審計(jì)大講堂”8期，邀請業(yè)內(nèi)專家和知名教授現(xiàn)場輔導(dǎo)，幫助審計(jì)干部優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界思路、激發(fā)工作動力。以加強(qiáng)審計(jì)人員“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀教育為重點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)人員的思想共識，培養(yǎng)對審計(jì)事業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)審計(jì)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的“精、氣、神”。開展黨組指定讀書活動，為干部職工及縣局班子成員推薦《公文寫作大全》《感恩的力量》《從0到1》等一系列書籍，定期組織讀書心得交流會，營造全員讀書、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。
所有外出審計(jì)組均設(shè)立臨時(shí)黨小組。針對審計(jì)人員常年外出審計(jì)特點(diǎn)，凡在異地審計(jì)時(shí)間10天以上，有3名黨員參加的審計(jì)項(xiàng)目，均設(shè)立臨時(shí)黨小組。臨時(shí)黨小組組長一般由審計(jì)組組長兼任，實(shí)行一崗雙職，一手抓審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施，一手抓黨務(wù)、思想政治工作。各黨小組按照《學(xué)習(xí)活動安排計(jì)劃》，召開組織生活會，開展“爭創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“立足本職建功立業(yè)”等主題黨建活動，與機(jī)關(guān)同志同步學(xué)習(xí)最新政策規(guī)定和文件精神。組建業(yè)務(wù)技能“一幫一”互助小組，做到每月一主題、月月有活動。以開展精準(zhǔn)扶貧工作為切入點(diǎn)，將黨、團(tuán)、工會活動延伸到最基層，通過到幫扶村體驗(yàn)生活等方式，著力塑造黨員品行、錘煉黨員黨性。
創(chuàng)新激勵機(jī)制。建立《人文關(guān)懷試行辦法》，了解干部職工需求，及時(shí)反映涉及干部職工切身利益的重要情況。強(qiáng)化激勵導(dǎo)向，在機(jī)關(guān)科室及各縣（市、區(qū)）審計(jì)局設(shè)立“工作創(chuàng)新”和“工作成效突出”獎，對干部職工個人設(shè)立“敬業(yè)工作者”和“優(yōu)秀調(diào)研成果”兩項(xiàng)獎勵，鼓勵科室和干部創(chuàng)先爭優(yōu)、愛崗敬業(yè)。
定制度，一張請假條
故事二：請假事小，亂則難管，久之難免成為負(fù)面示范。怎么辦？審計(jì)局別出心裁，請假條統(tǒng)一格式，由人事科編號，實(shí)行存根式管理，清清楚楚。僅此一事，標(biāo)桿已立，成為該局管理經(jīng)典案例，此后凡事皆依此為度，人人心服口服。
定制度，講規(guī)矩。“僅僅兩年過去，變化很大，精神面貌為之一振。”陳勇說。
以黨紀(jì)國法“治審”。通過每周五學(xué)法、黨組會前學(xué)法、黨小組定期開展法律法規(guī)培訓(xùn)等方式，讓法制紀(jì)律制度在全市審計(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫對接、全域覆蓋。通過制度設(shè)計(jì)、內(nèi)控要求，建立審計(jì)職業(yè)崗位權(quán)力清單和責(zé)任清單機(jī)制，全面引入審計(jì)執(zhí)法，教育引導(dǎo)干部自覺執(zhí)行“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，確保審計(jì)干部隊(duì)伍純潔。
以公平正義“鑄審”。堅(jiān)持陽光法則，主動自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，積極主動匯報(bào)工作，將審計(jì)工作融入市委、市政府中心工作之中，積極引入紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、專項(xiàng)檢查等外部監(jiān)督，建立對審計(jì)機(jī)關(guān)的外部審計(jì)制度，完善特約審計(jì)員制度，加大審計(jì)結(jié)果公開力度，主動接受社會監(jiān)督。
警示教育禁觸“底線”。通過形式多樣的正面典型示范和反面典型警示教育，圍繞南充賄選案和全省審計(jì)系統(tǒng)反面典型案例，組織全局干部職工大討論、大反思，教育廣大黨員干部講紀(jì)律、守規(guī)矩。
用工作激情刷存在感
故事三：審計(jì)幾十年，疲憊感漸生。怎么辦？實(shí)行全局全員整合。打破17個科室界限，組建9個審計(jì)組。老同志任黨小組長，中年骨干任審計(jì)組長，年輕能手當(dāng)主審。定位清晰，各用所長。
“要激活每個人的激情，用工作成效刷存在感。”陳勇說。
激活隊(duì)伍。一方面采取競爭上崗，推崇有為有位。近兩年選拔了5名德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的年輕業(yè)務(wù)骨干走上副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。另一方面搭建成長平臺，廣納四方賢才。經(jīng)過努力，在全市編制有限、清理干部職數(shù)的特殊背景下，市委編委會批復(fù)同意增設(shè)政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)科、審計(jì)計(jì)劃綜合及審計(jì)結(jié)果執(zhí)行科，增核正、副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各2名。公開遴選了3名具備在黨政部門工作經(jīng)歷的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到審計(jì)隊(duì)伍中。
搭建“平臺+審計(jì)組”工作架構(gòu)。成立財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、投資審計(jì)和政策執(zhí)行情況跟蹤審計(jì)4個平臺辦公室，實(shí)現(xiàn)全員編組整合。打破傳統(tǒng)的科室、專業(yè)、分工界限，依據(jù)每個審計(jì)人員的性格、能力等特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，打造具備核查問題、分析研究、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、審計(jì)管理等方面能力的核心審計(jì)團(tuán)隊(duì)。全面實(shí)行“政策跟蹤審計(jì)+”模式，將政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)與其他專項(xiàng)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與縣級財(cái)政收支審計(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一個審計(jì)組到一個被審計(jì)單位分段完成多項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，做到一次進(jìn)點(diǎn)、成果共用、分別報(bào)告。
用量化考核控制質(zhì)量
故事四：如何防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)？業(yè)務(wù)工作實(shí)行全員量化考核。所有項(xiàng)目的分加起來就是個人得分；所有個人得分加起來就是項(xiàng)目組得分；所有項(xiàng)目組得分加起來就是分管領(lǐng)導(dǎo)得分；局長也不例外，取平均分，有失誤還得扣分。審計(jì)質(zhì)量得到有效控制。
“剛聽說我要到審計(jì)局當(dāng)局長，十天之間電話打爆，紛紛說情，大部分是關(guān)于投資審計(jì)，請求關(guān)照?，F(xiàn)在好，一個電話都沒有了。”陳勇說。
建立風(fēng)險(xiǎn)體系“防線”。建立《干部廉政談話暫行辦法》《現(xiàn)場廉政勤政監(jiān)督暫行辦法》等制度6項(xiàng)，切實(shí)把審計(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入審計(jì)業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，重點(diǎn)針對投資審計(jì)領(lǐng)域、審計(jì)現(xiàn)場和處理處罰等廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)部位，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，制定完善防控措施，形成了對審計(jì)業(yè)務(wù)全程、所有職能崗位、內(nèi)部事務(wù)管理全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。對于審計(jì)質(zhì)量，實(shí)行全員量化考核。
去年共完成審計(jì)項(xiàng)目118個，審計(jì)查處問題金額41億，審計(jì)移送處理16件，移送處理9人。通過審計(jì)促進(jìn)整改落實(shí)問題金額38億。喜的是，這一張沉甸甸的成績單背后沒有一起廉政事故。（王天配 李西蜀 夏明）
