中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，改革開放以來(lái)，全國(guó)人民齊心協(xié)力、積極探索，扶貧脫貧，扶困濟(jì)貧，已經(jīng)使6億多人口擺脫了貧困。2015年國(guó)家主席習(xí)近平指出：“未來(lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。”近年來(lái)，審計(jì)署認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧工作的指示精神和戰(zhàn)略部署，在國(guó)務(wù)院扶貧辦具體指導(dǎo)下，在有關(guān)部門和地方政府的積極支持下，探索創(chuàng)新、真抓實(shí)干，一方面扎實(shí)推進(jìn)對(duì)河北順平、貴州丹寨（2015年8月新增）的定點(diǎn)扶貧工作以及江西會(huì)昌的對(duì)口支援工作，另一方面立足本職加大扶貧審計(jì)力度，推動(dòng)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策落實(shí)到位，促進(jìn)扶貧資金高效使用，為扶貧工作做出了積極貢獻(xiàn)。
沉下心來(lái)搞調(diào)研，俯下身子聽意見
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。審計(jì)署黨組深刻認(rèn)識(shí)到，做好扶貧工作是審計(jì)署義不容辭的政治責(zé)任。為推動(dòng)扶貧工作取得實(shí)效，審計(jì)署黨組成員按照習(xí)近平總書記提出的“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜”的要求，多次深入一線調(diào)研，多次召開專題會(huì)議，立足扶貧點(diǎn)的條件和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃、精心組織，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)；同時(shí)，從全局高度研究部署扶貧審計(jì)工作，切實(shí)服務(wù)和保障精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略有效推進(jìn)。
深入基層調(diào)研，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。扶貧開發(fā)工作貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，是深入基層調(diào)查研究、鎖定扶貧對(duì)象的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，是精準(zhǔn)扶貧的必修功課。為把黨中央關(guān)于扶貧工作的指示精神和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，近年來(lái)，審計(jì)署黨組的同志多次深入扶貧開發(fā)一線，沉下心來(lái)搞調(diào)研，俯下身子聽意見。審計(jì)署黨組書記、審計(jì)長(zhǎng)劉家義同志一行，2012年3月、2014年1月分別赴順平縣、會(huì)昌縣調(diào)研，2015年10月、2016年2月又兩次赴丹寨縣調(diào)研，廣泛征求當(dāng)?shù)攸h委政府和普通群眾對(duì)審計(jì)署對(duì)口支援及扶貧工作的意見建議。調(diào)研組一行來(lái)到村寨、廠礦、企業(yè)及棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，以及貧困學(xué)校、基層衛(wèi)生院和養(yǎng)老院等單位，對(duì)住房、醫(yī)療、教育、環(huán)境安全等民生問(wèn)題耐心細(xì)致了解情況。調(diào)研組深入田間地頭、建筑工地、走村入戶，在與村民們的促膝長(zhǎng)談中，掌握第一手資料，積極研究推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧的“藥方”，為合理制定幫扶計(jì)劃打下扎實(shí)基礎(chǔ)。2016年2月27日、28日，在對(duì)口扶貧點(diǎn)貴州省丹寨縣調(diào)研期間，還協(xié)調(diào)所有對(duì)口幫扶丹寨縣的單位與地方黨委政府共同深入研究貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略部署，研究如何從實(shí)際出發(fā)，整合扶貧資金、聚合扶貧資源，在全力幫助丹寨縣早日實(shí)現(xiàn)整體脫貧的同時(shí)，從中探索一種可推廣、可復(fù)制的全社會(huì)共同參與扶貧開發(fā)的新模式。協(xié)調(diào)會(huì)后，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、南方電網(wǎng)、杭州市濱江區(qū)、農(nóng)發(fā)行貴州省分行等幫扶單位與丹寨縣簽署了扶貧開發(fā)協(xié)議，一批重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目隨即啟動(dòng)。
凝聚發(fā)展共識(shí)，著力推動(dòng)改革創(chuàng)新。在找準(zhǔn)扶貧對(duì)象重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，審計(jì)署黨組把事關(guān)全局性、關(guān)鍵性、帶動(dòng)性的問(wèn)題作為扶貧開發(fā)的主攻方向，把推動(dòng)完善扶貧工作體制機(jī)制作為切入點(diǎn)，結(jié)合國(guó)務(wù)院的整體部署和聯(lián)系點(diǎn)的具體情況，優(yōu)先破解瓶頸問(wèn)題。審計(jì)署黨組的同志經(jīng)常與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部電話溝通，與他們共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)扶貧政策，確保吃透中央精神，凝聚發(fā)展共識(shí)，行動(dòng)上高度統(tǒng)一。針對(duì)扶貧點(diǎn)丹寨縣土地貧瘠、生態(tài)脆弱，很多地方不宜人居，更不適合進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)開發(fā)，“村村通”政策對(duì)沖生態(tài)移民政策效果，針對(duì)這些情況，審計(jì)署與省、州、縣研究商議，幫助當(dāng)?shù)卣{(diào)整“小縣大城、推山建城”的傳統(tǒng)發(fā)展思路，決定以制定丹寨縣“十三五”規(guī)劃為契機(jī)，確立“以新型集鎮(zhèn)建設(shè)為平臺(tái)，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，加大生態(tài)移民力度，走出一條脫貧致富與生態(tài)環(huán)保并重的新路子”的扶貧開發(fā)新思路。具體落實(shí)中，審計(jì)署與貴州省委、省政府密切配合，結(jié)合丹寨縣當(dāng)?shù)貙?shí)際，整合相關(guān)資源、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，從培育適合當(dāng)?shù)靥厣男屡d業(yè)態(tài)和商業(yè)模式入手，力求從根本上帶動(dòng)脫貧致富；同時(shí)，把丹寨縣作為貴州省推動(dòng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用改革試點(diǎn)縣，加大財(cái)政資金和扶貧資源整合力度，最大限度發(fā)揮扶貧政策和財(cái)政資金的帶動(dòng)作用，提升扶貧開發(fā)績(jī)效。
科學(xué)謀篇布局，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。審計(jì)署黨組在謀劃和部署扶貧工作的過(guò)程中，始終強(qiáng)調(diào)扶貧工作的整體性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)效性，不搞零敲碎打，不搞運(yùn)動(dòng)式扶貧，不搞年節(jié)式扶貧，始終堅(jiān)持“不求急功，不計(jì)小利，夯實(shí)基礎(chǔ)，久久為功”的工作風(fēng)格。根據(jù)國(guó)家扶貧工作總體規(guī)劃安排，審計(jì)署黨組研究出臺(tái)了《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作的意見》，明確了定點(diǎn)扶貧工作的總體思路和4項(xiàng)具體措施任務(wù)。以扶貧工作意見為總體框架，審計(jì)署黨組組織力量專題研究，針對(duì)順平縣、會(huì)昌縣、丹寨縣的實(shí)際情況，量身打造目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、各具特色的扶貧工作方案，全力做好定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援工作。在對(duì)會(huì)昌縣的對(duì)口支援工作中，審計(jì)署根據(jù)實(shí)際明確了“著力解決會(huì)昌縣突出的民生問(wèn)題和制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)先從農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通、水利等民生、生態(tài)領(lǐng)域，選擇對(duì)會(huì)昌縣振興發(fā)展有帶動(dòng)性和關(guān)鍵性作用的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，同時(shí)找準(zhǔn)能夠有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集約高效、環(huán)境友好的支柱產(chǎn)業(yè)”的工作思路。圍繞工作方案確定的工作目標(biāo)，審計(jì)署與省、市（州）、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)細(xì)化分解年度工作任務(wù)，從上至下“一條線”狠抓落實(shí)，確保扶貧工作目標(biāo)步步實(shí)現(xiàn)、任務(wù)年年完成。
真情扶真貧，對(duì)口結(jié)同心
習(xí)近平同志指出：“黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展定點(diǎn)扶貧，是中國(guó)特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分。”在扶貧工作中，審計(jì)署以增強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，保障基本公共服務(wù)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展為目標(biāo)，在全署廣泛動(dòng)員部署，群策群力，探索出一套民生扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和結(jié)對(duì)扶貧四位一體的扶貧工作模式，取得了積極成效。
深化民生扶貧，改善貧困群眾生活環(huán)境。在扶貧工作中，審計(jì)署始終把解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難，改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量作為首要工作，針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姺从车耐怀雒裆鷨?wèn)題下功夫、出實(shí)招。會(huì)昌縣部分縣鄉(xiāng)道路窄彎多、水利生態(tài)設(shè)施薄弱，是會(huì)昌百姓追求富裕路上的絆腳石。在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，審計(jì)署積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)會(huì)昌縣總投資額5億多元的10個(gè)水生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)項(xiàng)目列入《國(guó)土江河綜合整治東江流域試點(diǎn)總體方案(2014—2017年)》，為會(huì)昌縣縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造爭(zhēng)取了6000多萬(wàn)元的切塊補(bǔ)助資金，相關(guān)縣道升級(jí)改造工程納入“十三五”集中連片特困地區(qū)交通扶貧規(guī)劃，相關(guān)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、灌溉渠道工程、保障性住房建設(shè)（包括棚戶區(qū)改造）也穩(wěn)步推進(jìn)。一件件實(shí)事改變著群眾的生活。
傾心教育扶貧，著力阻斷貧困代際傳遞的深層根源。要治窮，先扶智。消除貧困，改善民生，必須提升當(dāng)?shù)厝罕姡貏e是青少年的文化素質(zhì)，阻斷貧困代際傳遞的深層根源。扶貧工作中，審計(jì)署把教育扶貧作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作著力推進(jìn)。在會(huì)昌，審計(jì)署幫助協(xié)調(diào)華東師范大學(xué)及附屬中學(xué)、小學(xué)為該縣對(duì)口扶貧支教單位，每年為該縣教師設(shè)立短期跟班學(xué)習(xí)、骨干教師主題培訓(xùn)和高級(jí)研修班等專業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)。同時(shí)于2014年設(shè)立會(huì)昌縣貧困學(xué)生助學(xué)金，資助接受義務(wù)教育和在高中就讀的貧困學(xué)生，以及在全國(guó)全日制普通高校就讀的會(huì)昌籍貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。截至目前已經(jīng)資助117名貧困學(xué)生。在順平，審計(jì)署通過(guò)捐款（物）、壓縮辦公經(jīng)費(fèi)開支、各種渠道籌款等方式，共為該縣特殊教育學(xué)校、山區(qū)貧困小學(xué)和中學(xué)等十余所學(xué)校捐款（物）價(jià)值近300萬(wàn)元，重點(diǎn)解決和改善了貧困地區(qū)師生上課、住宿、用水等方面的實(shí)際困難。2012年起，審計(jì)署每年還從辦公經(jīng)費(fèi)中節(jié)約出30萬(wàn)元，在該縣啟動(dòng)獎(jiǎng)（助）學(xué)金項(xiàng)目，截至目前累計(jì)發(fā)放90萬(wàn)元，受益貧困學(xué)生2000余人。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。為此，審計(jì)署大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“造血”扶貧，幫助當(dāng)?shù)貏?chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，培育符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的支柱產(chǎn)業(yè)。在會(huì)昌縣，審計(jì)署積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，針對(duì)該縣具體情況，幫助爭(zhēng)取了國(guó)家小農(nóng)水重點(diǎn)縣和東江源生態(tài)補(bǔ)償縣、水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)、縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)、中小河流域綜合治理等一批先行先試重點(diǎn)政策，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建了良好的平臺(tái)。同時(shí)，積極推動(dòng)省級(jí)生豬調(diào)出大縣、育繁推一體化種子企業(yè)良種繁育及加工基地等項(xiàng)目落地會(huì)昌，并協(xié)調(diào)聯(lián)系國(guó)內(nèi)知名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣（市）、先進(jìn)縣（市）和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)口幫扶會(huì)昌農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。在順平縣，審計(jì)署注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧示范帶動(dòng)作用，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助成立專業(yè)合作社，發(fā)展種植養(yǎng)殖小區(qū)，建立了“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈，為群眾脫貧致富探索出一條新路子。此外，還深入分析挖掘該縣資源優(yōu)勢(shì)，整理整合土地等各種資源，幫助“順平工業(yè)聚集區(qū)”這一省級(jí)開發(fā)區(qū)增強(qiáng)吸引力和招商引資條件；推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，協(xié)助實(shí)施或正在謀劃概算投資2200萬(wàn)元的縣城區(qū)建設(shè)升級(jí)改造、概算投資52億元的縣塑料產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、概算投資2500萬(wàn)元的腸衣基地污水處理廠和概算投資約6億元的蒲陽(yáng)鎮(zhèn)東委村農(nóng)光互補(bǔ)等項(xiàng)目。
強(qiáng)化結(jié)對(duì)扶貧，及時(shí)解決貧困群眾的實(shí)際困難。在扶貧工作中，審計(jì)署還注重調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用，號(hào)召全體職工結(jié)“窮”親、手拉手，采取各種方式幫助對(duì)口貧困縣的困難群眾。署領(lǐng)導(dǎo)每年都帶隊(duì)到順平縣走訪慰問(wèn)困難群眾，截至目前共慰問(wèn)12個(gè)村莊的700多戶2600多名困難群眾，慰問(wèn)物資折款40多萬(wàn)元。為幫助貧困群眾聯(lián)系安排就業(yè)，審計(jì)署培訓(xùn)基地多年來(lái)定點(diǎn)向順平縣招收待業(yè)青年；聯(lián)系中華少年兒童慈善救助基金會(huì)在順平縣開展“助困汽車美容技能培訓(xùn)”項(xiàng)目，免費(fèi)招收貧困家庭子女到京學(xué)習(xí)技能，并幫助就業(yè)。審計(jì)署群團(tuán)組織還加強(qiáng)對(duì)口幫扶縣的聯(lián)系，先后開展“溫暖冬衣”、“積分微公益”、“愛心臍橙”等活動(dòng)，為當(dāng)?shù)厝罕娋栀?zèng)冬衣、建設(shè)音樂(lè)教室、擴(kuò)大特色產(chǎn)品銷路等，并開展結(jié)對(duì)幫扶，截至目前有60多名干部職工與當(dāng)?shù)乩щy群眾結(jié)成對(duì)子，有效解決了他們的實(shí)際困難。審計(jì)人用一顆真心和不懈努力，為群眾驅(qū)趕貧困的陰寒。
真金不怕火來(lái)煉，演兵場(chǎng)里試英雄
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“選派扶貧工作隊(duì)是加強(qiáng)基層扶貧工作的有效組織措施，要做到每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。工作隊(duì)和駐村干部要一心撲在扶貧開發(fā)工作上，有效發(fā)揮作用。”扶貧工作與審計(jì)工作有一個(gè)共同點(diǎn)，就是需要干部“有真性情、有真感情”。為此，審計(jì)署黨組把扶貧工作作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部的重要陣地，持續(xù)選派了多名思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部到扶貧點(diǎn)掛職鍛煉，形成常態(tài)化的培養(yǎng)鍛煉機(jī)制。
始終嚴(yán)格要求，確保掛職干部沉下心穩(wěn)住勁。在選派干部到對(duì)口幫扶縣掛職鍛煉的過(guò)程中，審計(jì)署始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，選派政治過(guò)硬、年富力強(qiáng)的青年干部，要求他們既要從思想上杜絕到基層“鍍金”、“升級(jí)”的想法，又要避免急于出成績(jī)、顯業(yè)績(jī)的思想，擺正位置，明確定位，沉下心來(lái)抓工作，穩(wěn)住勁頭謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。審計(jì)署派出的掛職干部把當(dāng)?shù)刈鳛樽约旱牡诙枢l(xiāng)，把當(dāng)?shù)厝罕姰?dāng)做自己的親人，把當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展當(dāng)做自己的事業(yè)，按照各自的分工深入田間地頭、工礦企業(yè)、學(xué)校社區(qū)、農(nóng)戶家中，調(diào)查研究、謀劃發(fā)展，贏得了干部群眾信任、支持與贊譽(yù)。在工作中，他們始終站在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度、維護(hù)群眾利益的角度、科學(xué)落實(shí)工作的深度，去謀劃、去實(shí)施、去推進(jìn)，時(shí)刻牢記對(duì)口支援目標(biāo)任務(wù)，時(shí)刻維護(hù)國(guó)家部委及掛職干部良好形象，以身作則，嚴(yán)格自律。在生活上堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，廉潔自律，從不向縣里提個(gè)人生活要求；在工作上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，把部委務(wù)實(shí)的作風(fēng)帶到基層，真抓實(shí)干、踏實(shí)作為，為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姌淞⒘肆己玫陌駱?。在此過(guò)程中，掛職干部也得到了成長(zhǎng)，無(wú)論是思考問(wèn)題的深度與廣度，還是在推動(dòng)工作的方式與方法上，特別是在解決基層問(wèn)題、做好群眾工作方面，都有了大幅度的提升。
學(xué)習(xí)扶貧先進(jìn)，充分發(fā)揮帶頭示范作用。2015年6月24日，湖南省沅陵縣審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)李逢琪同志在杜家坪鄉(xiāng)開展扶貧工作時(shí)不慎墜入溪谷，不幸遇難，為扶貧事業(yè)獻(xiàn)出了寶貴的生命。6年來(lái)，他走訪困難群眾700多戶，為當(dāng)?shù)孛撠氈赂徊晦o辛勞、嘔心瀝血。當(dāng)?shù)馗刹咳罕姼锌卣f(shuō)，“他和別的局長(zhǎng)不一樣，他是用心去扶貧”。2015年8月9日，湖南日?qǐng)?bào)刊登了“灑盡熱血為鄉(xiāng)親——追記在扶貧點(diǎn)因公殉職的沅陵縣審計(jì)局局長(zhǎng)李逢琪”一文，對(duì)李逢琪同志的事跡進(jìn)行了報(bào)道。審計(jì)署駐沈陽(yáng)特派辦干部于錫明在彰武縣二道河子村駐村掛職第一書記期間，主動(dòng)融入基層、服務(wù)群眾，全心全意扶貧幫困，當(dāng)?shù)厝罕娂娂妼?duì)他舉起大拇指。2015年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委授予于錫明同志“中央國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)，并號(hào)召中央國(guó)家機(jī)關(guān)廣大黨員干部向于錫明同志學(xué)習(xí)。李逢琪、于錫明同志的扶貧先進(jìn)事跡，給全體審計(jì)人員做出了榜樣。審計(jì)署結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)他們牢記使命、對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，學(xué)習(xí)他們務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的拼搏精神，學(xué)習(xí)他們大公無(wú)私、一心為民的公仆情懷。審計(jì)署廣大黨員、干部以李逢琪、于錫明同志為標(biāo)桿，把個(gè)人追求融入審計(jì)事業(yè)，立足本職崗位，努力工作、建功立業(yè)，通過(guò)全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，更好地發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。
建立教育實(shí)踐基地，助力青年干部成長(zhǎng)成才。為了落實(shí)中央群團(tuán)工作會(huì)議精神，推動(dòng)青年干部立足本職建功立業(yè)，引導(dǎo)青年干部自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，審計(jì)署把三個(gè)對(duì)口幫扶縣作為青年干部的教育實(shí)踐基地。每年，青年干部深入基層一線，與干部群眾同吃同住、同工同勤，吃住在老鄉(xiāng)家，切實(shí)體會(huì)基層群眾生活的真實(shí)情況，與基層干部一起走村串戶、調(diào)研座談，了解一線干部工作的真實(shí)狀態(tài)。通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)，青年干部不僅了解了國(guó)家政策在基層的執(zhí)行情況，更重要的是與基層干部融為一體，親如一家。實(shí)踐中，有青年干部由衷地說(shuō)：“是人民用滿腔的信任和理解支持著我們，作為公務(wù)員，我們應(yīng)當(dāng)胸懷公心、為民謀利，積極擔(dān)當(dāng)、勇敢作為，只有這樣才能無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民。”當(dāng)?shù)厝罕娨矂?dòng)情地說(shuō)道：“想不到這些平常只有在電視里看到的中央干部，真能到我們這里，個(gè)個(gè)擼起袖子幫我們干農(nóng)活，打著赤腳幫我們種莊稼，我們黨有這樣的干部就好，要多來(lái)。”
護(hù)航扶貧擔(dān)重任，審計(jì)筑牢“高壓線”
近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，審計(jì)署高度重視并切實(shí)加強(qiáng)扶貧審計(jì)工作，不僅組織開展了扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)，還將扶貧責(zé)任落實(shí)情況列為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)，并要求在社保資金、涉農(nóng)資金、保障性安居工程等民生領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目中，重點(diǎn)關(guān)注影響制約扶貧政策落地生根的體制機(jī)制問(wèn)題，積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的服務(wù)和保障作用。
辯證看待問(wèn)題，用新標(biāo)準(zhǔn)衡量新情況。對(duì)扶貧審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署黨組提出，要堅(jiān)持歷史、客觀、辯證地看待，堅(jiān)決做到不以新的制度規(guī)定去衡量老問(wèn)題、也不用原有的制度規(guī)定來(lái)衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)，要堅(jiān)持三項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持依法審計(jì)，凡是審計(jì)發(fā)現(xiàn)的騙取套取、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)、重大損失等侵害群眾利益的問(wèn)題，堅(jiān)決依法查處；二是堅(jiān)持實(shí)事求是，凡是有利于各類資金整合用于扶貧的、有利于扶貧項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施的、有利于增加農(nóng)民收入的情況，堅(jiān)決予以支持，并積極促進(jìn)完善總結(jié)；三是堅(jiān)持推動(dòng)改革，凡是審計(jì)發(fā)現(xiàn)不利于精準(zhǔn)扶貧的體制制度問(wèn)題和障礙，要深入分析原因，提出建設(shè)性意見和建議，著力解決和完善相關(guān)體制制度機(jī)制。
審計(jì)助力扶貧，開出整改“藥方”。審計(jì)人拿著尺子量自己、量別人，也在努力丈量貧窮的厚度、希望的高度；審計(jì)人積極提出審計(jì)意見建議、促整改，也在努力揪出窮根、拿出治窮方案、幫助擺脫貧困上下功夫。2013年，審計(jì)署組織對(duì)6個(gè)?。▍^(qū)）19個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的財(cái)政扶貧資金進(jìn)行了審計(jì)，查出一些地方扶貧資金在管理使用分配中的違法違規(guī)、損失浪費(fèi)、資金閑置等問(wèn)題，并從扶貧資金管理機(jī)制、監(jiān)管責(zé)任、基層作風(fēng)等方面分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出了應(yīng)進(jìn)一步研究完善財(cái)政扶貧投入機(jī)制、加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督檢查、強(qiáng)化扶貧工作績(jī)效考核等建議。審計(jì)反映的問(wèn)題和建議，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志、國(guó)務(wù)院扶貧辦和相關(guān)地方政府的高度重視。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)兩次聽取情況匯報(bào)，部署加強(qiáng)財(cái)政扶貧等民生資金管理和審計(jì)監(jiān)督工作；中央印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，進(jìn)一步創(chuàng)新完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制；國(guó)務(wù)院扶貧辦及相關(guān)地方根據(jù)審計(jì)結(jié)果出臺(tái)或修訂規(guī)范性文件40多項(xiàng)，歸還和發(fā)放扶貧資金1.38億元，清理消化閑置資金1.45億元，查處171名責(zé)任人員。
2014年8月以來(lái)，審計(jì)署在國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中，持續(xù)關(guān)注了“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況、資金統(tǒng)籌使用情況、相關(guān)政策落實(shí)情況，揭示和反映了不作為、慢作為的問(wèn)題以及積極、主動(dòng)、有效作為的典型。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門和地區(qū)高度重視、及時(shí)整改，促進(jìn)扶貧財(cái)政資金加快下達(dá)，積極落實(shí)配套資金，推動(dòng)相關(guān)部門和地區(qū)加快項(xiàng)目推進(jìn)、政策落實(shí)和制度完善。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，審計(jì)署通過(guò)扶貧審計(jì)，已促進(jìn)國(guó)務(wù)院扶貧辦及相關(guān)地方出臺(tái)或修訂規(guī)范性文件50多項(xiàng)，歸還和發(fā)放扶貧資金1.82億元，清理消化或加快下?lián)芊鲐氋Y金19.53億元，查處235名責(zé)任人員。
及時(shí)公開審計(jì)結(jié)果，形成監(jiān)督合力。對(duì)審計(jì)情況，審計(jì)署及時(shí)向社會(huì)公告，媒體跟進(jìn)報(bào)道，審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督的合力得以充分發(fā)揮，推動(dòng)著問(wèn)責(zé)追責(zé)、問(wèn)題整改和政策落實(shí)。審計(jì)查找地方扶貧資金存在問(wèn)題、促進(jìn)扶貧政策踏踏實(shí)實(shí)落地等工作得到了輿論的認(rèn)可和肯定，大大提高了公眾對(duì)扶貧問(wèn)題的關(guān)注度。同時(shí)，更多媒體發(fā)表評(píng)論，呼吁加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，筑牢民生資金使用“高壓線”，讓公共資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。
“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”中共中央對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)設(shè)立了目標(biāo)。為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量也列在了審計(jì)人的任務(wù)清單上。
“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”是古人的宏愿。而今，全國(guó)上下共同努力，全面小康不再僅僅是夢(mèng)想，審計(jì)也在其中盡己所能做出貢獻(xiàn)。審計(jì)鐵軍肩膀上扛著責(zé)任、扛著重托、扛著百姓期待的目光，扶貧路上，篤定前行。（張瑩）
