審計，重問題揭示而不重整改？不。四川省審計廳去年演繹了一出精彩的“蛇尾變豹尾”的故事：新成立審計執(zhí)行督查處，專人定期跟蹤督查，“銷號督辦”，對拖延整改的單位或加強督查工作考核，或向社會公告，步步緊逼，成效明顯，2015年辦結(jié)率達100%。近日，該廳對此項工作進行了專門總結(jié)，機制好、抓重點、敢創(chuàng)新，令人回味無窮。
完善機制
將政務(wù)督查工作擺上重要議事日程，認真組織，抓好落實，形成了廳長負總責(zé)、分管副廳長具體抓、廳各單位主要負責(zé)人承辦、一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。一是完善督查制度。健全完善政務(wù)督辦工作制度、審計執(zhí)行督查辦法，印發(fā)關(guān)于進一步明確審計執(zhí)行督查相關(guān)部門工作職責(zé)的通知，成立審計執(zhí)行督查處，對相關(guān)業(yè)務(wù)處（局）職責(zé)分工和工作時限作進一步明確，為推進督查工作規(guī)范化、增強執(zhí)行督查時效性提供了制度保障。二是推動督查聯(lián)動。認真落實省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于2015年審計工作報告揭示問題整改工作的重要批示，會同財政廳聯(lián)合向各市（州）政府和省級有關(guān)部門（單位）發(fā)出了《關(guān)于認真貫徹落實省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神切實抓好審計工作報告揭示問題整改工作的通知》，要求各地各部門高度重視、認真落實。各地審計、財政部門堅持全面掌握審計整改工作推進情況，開展有針對性的督查和指導(dǎo)，并指派專人對審計整改相關(guān)問題進行解答和協(xié)調(diào)，為各地整改工作的順利推進提供了專業(yè)支持和服務(wù)保障。三是探索督查問責(zé)。建立完善審計執(zhí)法與刑事司法銜接、巡視與審計工作配合協(xié)查、信息交流共享等機制，扎實推進“兩法銜接”工作和巡視工作與審計監(jiān)督有機結(jié)合，依法查處重大違法違紀(jì)問題，規(guī)范案件線索移送工作，加強移送事項跟蹤督促，形成監(jiān)督合力。2015年各級審計機關(guān)向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門移送違法違紀(jì)案件線索313件，移送處理人員302人，截至2015年底，已有146人受到刑事和黨紀(jì)政紀(jì)處理。
突出重點
主動適應(yīng)督查工作新常態(tài)，圍繞審計署和省委、省政府重大決策部署以及審計重點任務(wù)的落實，抓好各項督查工作。一是緊扣政策措施落實抓督查。切實把推動重大決策部署貫徹落實作為頭等大事、重中之重，通過調(diào)整項目計劃、抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，最大限度地組織人員力量投入。多次召開全省性專題會議，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)督導(dǎo)。加大對省重點項目推進、存量資金管理、簡政放權(quán)、農(nóng)村安全飲水、招商引資及PPP項目推進中存在問題的揭示力度，深入分析原因，提出建議意見。按月向?qū)徲嬍?、省政府提交審計報告，并以審計要情、信息等形式進行專題匯報，得到有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)高度重視和重要批示，為推動省委、省政府一系列重大決策部署落地見效發(fā)揮了積極作用。二是緊扣審計業(yè)務(wù)抓督查。主動跟進財政資金管理使用績效、民生項目和資金使用、生態(tài)環(huán)境保護、地震災(zāi)后恢復(fù)重建竣工決算、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況等省定項目審計，大力倡導(dǎo)“1+N”的審計理念、“分段安排、分步實施、分項報告”的組織模式，整合審計資源、提高審計效率，建立審計項目執(zhí)行進度報告制度，實行每月按時督查通報，保障了署定、省定統(tǒng)一組織項目按時優(yōu)質(zhì)高效完成。三是緊扣審計法律法規(guī)貫徹落實抓督查。按照省政府2015年度推進依法行政工作安排意見，扎實抓好對《審計法》和《四川省內(nèi)部審計條例》貫徹落實情況的督查檢查工作，向省政府報送了《關(guān)于〈四川省內(nèi)部審計條例〉貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查結(jié)果的報告》，指出內(nèi)審工作存在的4個方面主要問題以及加強和改進內(nèi)部審計工作的5條建議，并專題向省人大財經(jīng)委、預(yù)工委專題報告各地貫徹執(zhí)行情況，得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
創(chuàng)新方法
積極探索新方法新途徑新手段，通過建立督查臺賬、強化工作考核、加大結(jié)果公開等措施，實施定向精準(zhǔn)督查。一是建立督查工作臺賬。針對審計揭示的問題，該廳建立了專門臺賬，明確督查時限要求，落實專人定期進行跟蹤督查，實行“銷號督辦”，提升督查工作效能。對無正當(dāng)理由拖延整改或未整改到位的單位，發(fā)《審計執(zhí)行督查整改通知》督促整改，逾期仍未完成整改的，將情況通報相應(yīng)主管部門或者向社會進行公告。二是加強督查工作考核。按照省政府績效辦要求，將穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，作為一項重要指標(biāo)納入對市（州）的績效考核范圍，該廳及時制定具體的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，建立審計發(fā)現(xiàn)問題及其整改情況臺賬，結(jié)合年度績效考核量化評分，為省政府績效考核評價提供依據(jù)，從而推進審計整改深入落實。三是強化督查結(jié)果公開。加大單項審計結(jié)果及相關(guān)整改落實情況的公告力度，拓寬公開范圍和途徑，增強審計監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的結(jié)合，形成倒逼機制，深入推進審計揭示問題整改落實。2015年該廳及時組織公開年度審計工作報告、審計處理結(jié)果報告及5個部門預(yù)算執(zhí)行審計等單項結(jié)果及整改情況，主動在黨政網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、政務(wù)外網(wǎng)公開各類政務(wù)信息2070條，營造了關(guān)注審計、理解審計、支持審計的良好氛圍。
增強實效
主動對接省委、省政府相關(guān)督查事項，找準(zhǔn)切入點，進一步提高了政務(wù)督查的辦理質(zhì)量和效率。一方面，推動了問題整改。針對審計反映地稅機關(guān)與房管、國土等部門的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)未實現(xiàn)交互連接，對征稅對象信息無法全面準(zhǔn)確掌握，存在稅收征管漏洞的問題，積極配合省政府辦公廳組織發(fā)改、財政、稅務(wù)、國土、政務(wù)服務(wù)等部門專題研究，及時建立聯(lián)席會議制度，啟動了省級涉稅信息共享平臺的建設(shè)工作，提升了整改工作的影響面和執(zhí)行力。另一方面，提升了督查實效。嚴(yán)格執(zhí)行省政府全體會議、常務(wù)會議議定事項跟蹤落實等制度，認真辦理審計署和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項以及審計署辦公廳、省委辦公廳、省政府辦公廳、督查室的交辦督辦事項，及時反饋辦理情況，辦結(jié)率達100%，辦理質(zhì)量進一步提高。（馬躍明 夏明）
